孫策遇刺而亡的訊息，因有意封鎖之故，尚未傳至荊州。
今張虞一路巡視漢江，從宛城至襄陽，再乘船入雲夢澤，召見江夏、南郡地方大族，以安邊人之心。
巡視而歸襄陽，因青、徐二州漸安，曹操回兵江淮之故，張虞遂生班師之念。
臨行前，張虞考慮一番，採納鍾繇所呈奏疏，撤消商郡，將商於八百里復歸京兆尹治理。為了拆分南陽郡，從南陽、江夏二郡中析出章陵郡，下轄章陵、蔡陽、隨縣、湖陽、平氏、襄鄉、復陽、平春、南新等九縣，委楊阜出任郡守。
堂內，張虞語氣親和，說道：“君自隴右效力以來，隨軍征伐，屢諫良言，德才兼備，有公輔之節。而今南人初附，邊郡不安，特拜卿為章陵太守，代孤安撫離散之民，征剿山湖之寇。”
楊阜時常的進諫雖讓張虞頭疼，但張虞卻也因此欣賞他。今中原疆域版圖急劇擴大，與楊阜同批為官的隴右士人先後已出任郡守。如趙昂拜武都郡守，尹奉出任中山郡守，姜冏拜博陵郡守，閻溫拜雁門太守。故若不讓楊阜外任，反而是壓制了楊阜的發展。
“大王賞識之恩，僕不敢相忘！”
楊阜作揖問道：“今初任章陵郡守，僕有一小求，不知大王準否？”
“卿但說無妨！”
楊阜說道：“自喪亂已來，民人失所，今雖小安，然服教日淺。所下新科，皆以明罰敕法，乃是國策之根。然所領九縣，疆域初定，人心浮動，如依嚴法治之。恐或有不從教者，有不從教者不得不誅，此非合大王教化之意。”
“昔先王治天下，辨九服之賦以殊遠近，制三典之刑以平亂。僕以為章陵郡依遠城新邦之典，其民間小事，使長吏隨機應變，上不背正法，下以順百姓之心。比及三年，民安其業，南方承平，然後齊之以法，則章陵郡安矣！”
楊阜這段話不難理解，無非是章陵郡初設，又臨近邊郡，今因兵事之故，無非依照內陸郡使用嚴法治理，更應強調長吏手段的靈活性。如有不順敕令之人，如果依照制度處罰，恐會令百姓不滿，會讓江東之人得利，故只要不違反律法，不如讓長吏隨機應變治理。
及唐滅南方之時，天下歸一，章陵郡民習慣了唐朝的治理，那麼後續便能盡依唐制治理。
“卿未治郡，便知治郡之要，孤心無憂爾！”
張虞笑了笑，說道：“章陵郡事盡依卿之意，稍後侍從將授印綬於君。”
“遵命！”楊阜領命而退。
及楊阜告退，郭圖出聲說道：“今班師長安在即，荊州諸郡雖有郡守，但卻無刺史料理政事，還需大王擇選賢才出任。”
“荊州刺史？”
張虞沉吟少許，看向眾人問道：“諸卿可有適宜人選？”
“大王，都督徐晃性情嚴謹，今既都督軍事，何不令其再兼政務，以便荊州專禦敵寇。”郭嘉舉薦道。
“恐怕不妥！”
荀攸蹙眉說道：“荊州與孫、曹、劉三家相鄰，徐晃責任重大，今再兼任政務，安能餘力？以攸之見，大王還需另委刺史。”
張虞說道：“荊州共有六郡，戶籍數十萬，政務瑣碎複雜，縱有屬官輔佐，公明亦分身乏術，故設刺史乃是必須之事。”
相比豫、徐、青三州，荊州已被張虞整合，將軍政之權同授予徐晃反而不好，尤其南陽舊為陳國京畿。
說著，張虞看向郭圖，問道：“公則，楊贊今時何如？”
“稟大王，自京城遷至長安，幷州歸由長安治理。然事務繁雜，幷州之事難以顧及。故今依鍾丞相與杜令君之意，欲楊贊出任幷州刺史。”郭圖將從幾份奏疏中抽出，上呈至張虞手中。
張虞在雁門建功時，楊贊出任平城縣長。張虞一統幷州，楊贊便憑投效升遷為雁門太守。後續楊贊憑資歷與在雁門所立功績，其實早就能轉任至別郡出任郡守。但由於楊贊能得漢、胡人心，並搭建起互時框架，實在找不到合適的繼承人，故張虞只得一直讓楊贊出任雁門郡守。
而今隨著唐一統中國格局的形成，幷州無法再繼續歸由中央直轄，因此需尋覓合適的幷州刺史。那麼在雁門工作十餘年，一直未有升遷的楊贊便進入中央眼中，大機率就任濱州刺史。
張虞暢讀奏疏，笑道：“孤本欲讓楊贊荊州刺史，然諸公言楊贊深諳代朔之事，欲舉為幷州刺史，那便依諸卿之意。今可另尋賢卿出任荊州刺史。”