海瑞道：“難道朝廷就能想想法子解決這個問題嗎？”高拱嘆息一聲，“朝廷也是想盡了法子，但是我大明朝從太祖皇帝起就已經把大明財政的框架給定下了。朝廷只能收一般的田賦，以及鹽道和茶馬道上的銀子。至於其他方面的銀子，朝廷就算有心想收，也得掂量後果。”
“而且，地方上一旦放在了旱澇等災害的時候，朝廷不僅要想法子賑災，還要減免當地的田賦。所以在這兩相一對之下，朝廷能收的田賦就更少了。”
“還有宗室，士紳等皆有名目不用繳納田賦，而且他們還都貪得無厭的兼併田地，侵吞朝廷賦稅來源。就指望這樣的朝廷，還想把俸祿按時發放，這實在是有些強人所難了。”
說完這幾句話後，高拱又喝了一杯。
顯然對著這些現狀，高拱早就不滿了，但是如今的他位卑言輕，也無力改變現狀，所以也只能喝一口悶酒，和海瑞發發牢騷了。
海瑞默默的又給高拱倒了一杯酒，他悶悶的說道：“那朝廷為何不重新釐清天下田地，制定新的稅賦標準？”
高拱哼了一聲，“談何容易？釐清天下田地說著容易，但辦起來有多難你知道嗎？以你的正直本性若是到了地方上或許可以將一縣一府之地釐清丈量，制定出新的規矩。但是大明朝兩京一十三省何其大？而且是人就有私心，伱能管住幾個人的私心？”
“太祖皇帝之時因為空印案把刀都砍捲了，人皮都不知道剝了多少，但最後的結果又能如何？所以，想要改變這一切.道阻且長啊！”
海瑞也端起了酒杯喝了一口，這一口酒喝在海瑞的口中，他也不覺得辛辣，只覺得苦澀。
原來在瓊州的時候，他看著瓊州的黎患，以為這就是現實的問題，所以他寫出了《平黎策》，希望朝廷可以在海南島上設定築城建縣，設衛養兵，以一勞永逸之法將海南島上的黎人以武力鎮壓。
但在接觸了那位公子之後，現在又聽了高拱的話之後。
海瑞這才知道自己的《平黎策》是多麼的荒謬。
他的《平黎策》看似是以朝廷建制的方式將不服王化的黎人給震懾約束住，但其實還是沒有改變海南貧瘠的問題。
而貧瘠之狀不變，就指望朝廷不停的以行政手段和暴力手段干涉，那麼海南就可能會成為第二個交趾承宣布政使司。
交趾承宣布政使司的廢棄就是因為那裡統治成本過高，朝廷在那邊先後投入了幾十年的精力和數不盡的財富，結果依然還是不能將其徹底降服，反而又使得當地的原住民與朝廷派遣來的漢官之間結下了不可調和的仇恨和矛盾，使其造反不斷。
所以在宣德年間的時候，隨著大明守軍又一次被當地的原住民的造反之中挫敗，宣德皇帝也對這片貧瘠到無用的交趾舊地失去了耐心。
然後又聽到王通私自求和訊息，輔政的三楊於是順水推舟，在宣德三年的時候，促使了宣德皇帝正式下詔廢除交趾承宣布政使司。
從此大明十四布政使司，也就變成了十三布政使司。
雖然現在的交趾在嘉靖十九年的時候又變成了大明的安南都統使司，但終究還是沒有實際的統治權，那裡依然還是一片“法外之地”！。