在方永新頒佈的宗教管理體系中，中夏範圍內的佛、道以及各種其他宗教體系包括那些江湖門派在內都被羅列為四個等次，其中一等最高，四等最低，分別對應行政規劃中的鄉鎮、縣、府、州省四個行政區劃。
其中每一個等級都有嚴格規範的限制，以鄉鎮單位舉例，在一個鄉鎮區域中，至多隻能存在兩個宗教建築，建築不可佔用農田，規模不允許超出對應的規格限制，香火供奉需要按規定收取並繳納賦稅，招收的宗教人員不能超出十人等等。
那些原來的宗教勢力需要在官府登記，並得到官府所發放的憑證才能合法存在，否則將會被沒收，轉交給其他符合條件的人。
可以預想的是，這道政令一旦貫徹下去，原本在大熙境內佔用大量資源的道觀、寺廟以及各種門派都將再次遭受一場洗牌。
那些不符合標準的宗教勢力會被剔除，只留下那些“符合標準”的，或者說是服從方永統治的。
這樣一來，那些林立的宗教勢力就將被一刀分割開來。
那些得到名額的必將會和那些沒有名額的爭個你死我活，而方永則不需要費多大力氣就可以完成對這些宗教的管理。
雖然方永本身作為統治者，對宗教這一形態並不喜歡，但不可否認的是，千年來的傳承，無論是中夏本土誕生的道教還是外傳的佛教都已經成為了中夏文化傳承的一部分。
他不可能將這部分傳承斬斷。
例如，方永雖然下令抓了很多僧道，但卻沒有像其他朝代滅佛那樣直接燒燬寺廟，對他們的生命進行迫害。
在方永眼中，僧人的性命和寺廟本身都是國家的財產之一，也是他的財產之一。
他需要的不是將這些毀掉，而是對他們進行改造，將這部分財產合理的回收。
目前，有將近十萬名和尚道士在和州勞役，和州的建設很快就要完成，這些和尚道士完成勞役之後可以選擇留在和州，也可以選擇返回原籍。
而這些人中，只有那些勤懇勞作，表現突出的人才能擁有淮陰軍釋出的真僧真道證書，機率大概只有二十分之一左右。
也就是說，十萬人中只有五千份證書。
而只有持有這部分證書的人才能返回寺廟或者道觀繼續當和尚道士，而那些沒有證書的只則能選擇還俗，或被分配到原籍地區的屯田處進行屯田，有一技之長的可以去做工，身體好的則可以透過選拔進入軍隊等等。
這裡面的一些寺廟道觀中，不乏有全部的人都沒有證書的存在，他們的道觀將由其他有證書的人進行繼承。
還有一些寺廟或者道觀中，住持或者觀主不服淮陰軍的改造，拒絕勞役，陰奉陽違，因此沒有證書。
反倒是手下的弟子中有一些老實勤懇的，努力勞動，服從安排，最終得到了證書。
這種情況中，住持或者觀主將會被強制還俗，而他們的弟子則自動晉升為觀主。
總之，簡單來說就是提拔聽話的人，打壓反抗的人，千古流傳，莫不如是。
除此以外，方永還設立了一個“三教之首”的官職，從二品，具備協調朝廷，輔助君王管理天下宗教的職務。(這裡的三教是泛指的天下宗教，不是指某三個具體的教派。)
第一任三教之首將由主動獻策，提出了宗教管理體系政策的龍虎山天師張應順負責擔任。
是的，在對外宣傳中，宗教管理體系這一政策是張應順提出的。
記載：“張天師千里進京，向吳王獻策千古良計，利在千秋，其行可嘉，實乃為國為民之狀舉！”
因此方永才給予張應順三教之首的官職，以示嘉獎。
至於張應順之後會不會遭受天下同道的記恨，那就不關方永的事了。
給他官職就是讓他幫忙分擔壓力的，好歹也是千年世家，總不至於這都頂不住吧。
政令頒佈沒多久，來自西方的莫雷德主教便前來求見。
方永也是等待這位主教多時了。
“尊敬的國王陛下！”
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