沒錯，林政準備玩一個大陽謀！
想想看，農民在山裡種一反旱田，雖然不需要交年貢、可它的收益卻受制於田地質量、就只有一石；
而現在，林政直接給他們提供低稅的水田，他們每年只要繳納220文錢、就可以收穫二石大米；
這樣一來，當他們種低稅水田的收益高於種免稅的旱田時，試問、他們會怎麼選呢？
然而，令林政始料不及的是，武井夕庵聽完他的提議，卻是苦笑著再度搖了搖頭：
“殿下，微臣知道，您是想用回報率更高的低稅水田來吸引農民、讓他們放棄隱田；
可若是…他們沒有放棄隱田，轉而是放棄那些需要繳納正常年貢的旱田、甚至是水田呢？”
老實說，武井夕庵的話、絕非杞人憂天。
畢竟…農民既然會只開墾旱田作為隱田，就說明他們的精打細算、已經是刻進骨子裡的。
那麼，從回報率上看，低稅水田＞免稅旱田＞全稅旱田＞全稅水田，那他們的拋耕全稅的旱田跟水田、也是意料之中。
但…如果他們真的拋耕了，林政會虧嗎？
那還真未必！
而這、又得從眼下那錯綜複雜的土地所有權說起了。
像那些最初屬於莊領的土地，只要莊子還在，那它們在名義上、便仍屬於皇室或公卿貴族所有；
另外，各地還有一些被幕府圈劃的御料地，在名義上，它們又屬於將軍及幕府所有；
此外，還有一些被寄進給寺社的土地、地侍豪族們自行開闢的土地、甚至還有農民私墾後合法化的土地！
更重要的是，這裡面還有更多的、因為經濟糾紛而落入高利貸商人乃至於普通商人手中的土地…
本來，面對這麼一筆爛賬，林政並沒有什麼可行之策：
要麼放任不管、要麼就只能學織田信長那一套、強推“一地一作人”制度，廢棄以往的一切所有權！
可問題是：這兩個選擇都不可取。
若放任不管，那他怎麼解決那些既得利益者？又如何推動變法、將“貫高制”轉化為“石高制”？
可直接推行“一地一作人”？那很顯然，他就是一口氣、把皇室、公卿、幕府、寺社乃至於商人全得罪光了！
若他已經是百萬石大名，那林政倒不介意試試這舉世皆敵的感覺，可現在嘛？恐怕還早了一點…
但是！
如果農民選擇拋耕，那林政的機會就來了。
只要農民一放棄自己正在耕作的土地，那就說明…那土地並非農民所有。
這個時候，林政就可以將它們集中收起來，再放出公告、讓土地的主人在限定時間內申報土地所有權！
到那時候，凡是被認領了的、林政就直接找認領人收年貢；至於那些沒人認領的…則一律充公！
等充公後，他又可以打著興修水利的幌子、把原有的田壟界石全部推倒，將所有田地重新規劃一遍！
到那時，土地的形狀大小都發生變化、田壟界石也不見了，就算舊主人找來了、也只能看著面目全非的土地乾瞪眼！
而林政呢？則可以堂而皇之的宣誓自己的主權，把這些新規劃的田地、分配給流民或者郎黨們耕作，把虧掉的年貢賺回來…
當然了，這算盤雖然打得好，可到底是得罪人的事，林政自然也不能大咧咧的說出來。
因此，他連忙收斂鋒鋩，露出幾分“異想天開”的神色，一臉篤定的搖了搖頭：
“夕庵大人，您過慮了！這土地是農民的生命，本殿堅信，無論新田還是舊田，他們都會用心耕種的！
再說了，這美濃地少人多，這些農民不種，我們就把土地分給願意耕種的人，也是一樣的嘛！
我們豈能因為一小部分人放棄耕種舊田，就放棄開墾更多的新田？這不成了因噎廢食麼？”
說完，他大手一揮，帶著不容置疑的決斷：“因此，與其在此杞人憂天，倒不如腳踏實地！
當務之急，還是儘快拿出一個切實可行的興修水利、開拓新田的章程來！這才是實實在在的功業！”
“這…”
武井夕庵看著他這副“大義凜然”、“信心滿滿”的模樣，臉上的苦澀卻是更多了…
不過，林政到底是佔了大義，他也不好強行否決此事，便只能嘆息一聲、提出了一個折中的建議：
“殿下心懷百姓，實乃美濃之幸！只是…此策牽涉甚廣、影響深遠，斷不了草率而行；
莫若、再聽聽下野守大人的意見？以下野守大人的老成持重，或能再給您提提建議？”
日比野清實？
林政眼珠子又是一轉！
老實說，這開墾新田的事、也確實不該瞞著日比野清實，畢竟…這事還得他來牽頭呢！
想到這裡，林政便點了點頭：“可以，那便勞您…整理一個興修水利、開拓新田的提案出來；
等過兩日，本殿再召集幾位家老、一併探討這份提案，也好集思廣益、廣開言路嘛！
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