“蘆名家如今佔據著蒲原郡菅名莊的神戶城還有小川莊全境，若是不將這些地區奪回，恐怕當家在靜謐蒲原郡之時依舊會受到蘆名家的阻礙。”宇佐美定滿還不忘提醒了一下清定。
“不錯，若想消除後患，最好的方式就是與伊達陸奧守聯合起來攻滅蘆名家！”清定隨即說出了一個非常大膽的想法。
“可是主公，越中仍有神保家與一向一揆眾蜂起，若是當家大舉侵攻南奧的話，可能上越的守備就空虛了。”八條憲繁並不認為眼下出兵南陸奧是合適的時機。
“並不是現在，需要在來年初夏過後。”清定打算在冰雪完全消融、道路不太泥濘的情況下大規模出陣。
正所謂人心穩，一穩百穩，人心順，一順百順。
上條清定與長尾為景、長尾晴景父子二人不同，他沒有選擇只重視一門一族的利益，反而是透過在討伐昭田常陸介、上條房安、三條俊景等人的過程中，透過新恩給予，或者給予保證其所領所有權的本領安堵，與頸城郡、刈羽郡、魚沼郡、古志郡等地的有力國人領主締結起以所領為媒介的主從關係。
畢竟，武家賴以生存的基礎就是領地。
這些舉動提高了清定在越後七郡武家心目中的權威地位，也讓越來越多的國人領主、地頭武士成為上條家的強而有力的支持者，甘願接受清定的指揮，更願意為清定衝鋒陷陣、浴血奮戰。
而且，上條家治下的領民只要能在合戰之中討取敵方有名武士立下戰功，就能獲得賞賜，甚至還有機會獲得苗字帶刀的特權。而獲得了苗字帶刀特權的鄉士，還能透過合戰之中立下可觀戰功獲得領地的賞賜。這些舉措就極大地調動起了上條家治下所有領民的參戰激情，沒有人不想著實現階級跨越。
不僅如此，清定還準備效仿另一個次元的薩摩藩，準備實行文武兩藝的‘鄉中教育’，將文化教育直接開展到最底層。讓窮鄉僻壤的村子也能接受鄉中教育。
在古代的扶桑，書籍是價錢昂貴的奢侈品，只有足利學校、豪商、寺院、神社之中才會存有一些書籍。而越後一國之中倒是有一座曹洞宗名剎——寺格為準十剎的米山寺。
米山寺是一座標準的禪宗寺院，講授的儒學，主要是以經典註釋為中心的訓詁學，缺乏對意義、根據、原理的綜合性反思，因此並未形成系統解釋世界的學問。或許正因如此儒學才能與佛教共存，但總的來說，中世的儒學讓人感覺只是被籠統看作了世俗知識的源泉。
加上米山寺之中存有大量的渡來書籍，清定先前是授予了長尾房景守護不入、世襲郡司的特權，但並不打算給這些寺院任何的特權。他直接以頸城郡郡司的身份，強行派遣宇津江藤長賢、荻田正貞等家臣率軍進入，將米山寺之中的所有典籍充公帶走。
清定的設想是，讓治下領國的年輕人不但要專心修習文武之道，鍛鍊身體，學習各種技藝，還時常舉行考試、比賽，優勝者有賞。這實際上就是讓治下領國的年輕人有事情做，以免在上條領之中游手好閒、惹是生非。他還要求年輕人要重視武藝、生活簡樸、待人有禮、不近女色、忠於君上、尊老愛幼等等。
之後，清定更是在上條家治下的領國之中的所有奉行所外設定目安箱（民眾意見箱），聽取治下領民的心聲，有不平者以書信形式，寫上住所氏名，提出訴訟。當然，目安箱被堅固的封存，只有家督才有資格開啟。
實行鄉中教育的另一個好處是，可以為自家培養一大批的後備人才，還能加強家臣之間的團結，起到凝聚人心的作用。
正因如此，上條軍每次出陣之時都士氣高昂，而且還有著最為特殊的一點——不帶隨軍遊女。
早在源平大戰之時，就有隨軍遊女的存在。雙方均已隨軍遊女來慰勞立功的將士，來進一步刺激麾下將士的立功慾望。
之所以清定嚴厲杜絕隨軍遊女這一現象，就是因為他深知河越之戰的過程。兩上杉（山內上杉家、扇谷上杉家）·古河公方聯軍在河越城外招攬了大量的隨軍遊女，其中不乏北條家混入的風魔眾忍者，這才導致北條氏康與困守孤城的北條綱成裡應外合，一戰就擊潰了三家的八萬餘聯軍，並在之後順勢攻滅了扇谷上杉家。山內上杉家也因此戰的失利不但威望盡失，甚至還走向沒落。