一個西安府就有九萬八千八百餘頃田地，其中撂荒的生地，僅有四百頃，還是被戰爭耽擱了。
若再算上華州、同州那幾個渭河兩岸的直隸州，元帥府八成田地，都在關中的渭河兩岸。
非常直觀。
既顯示了渭河平原在整個西北的重要性，也展現了元帥府在自然災害下，滿目瘡痍的土地。
三十一萬頃田地，撂荒了二十五萬頃。
最終，劉承宗搖頭道：“這不行，太高了，不利於流民招墾，恢復生產。”
誠然，陝西目前大多數府、縣，根本就沒有恢復生產的基礎。
但對劉獅子來說，與其定個高額的田稅，到時候地方無法完徵，還不如讓田稅稍低一點，恢復一點是一點。
至少像鞠思讓那樣的能臣，在地方上都能頂著有毒的環水，在慶陽府招募流民開墾田地，幾年下來把地方上搞得還不錯。
“就定在一分五厘，不要更高了，各縣按府志上報上來的熟地數額徵收，生地三年免徵招徠百姓開墾，吏衙將生地開墾為熟地的成效，納入主官考成。”
“鹽銀等各類雜稅併入代役銀，戶衙商議章程，命各縣按照田稅總額，每兩銀子加徵一錢，攤派給擁有田產百畝以上的富家，分個三等九則，分派數額。”
劉承宗說罷，用食指指節輕叩桌案，對承運強調道：“各縣每年將代役銀與次年預算隨田賦運至府衙，經過知府核算，再撥劃地方。”
這些徵稅要求，沒什麼新鮮的，其實基本上就是一條鞭法。
張獻忠疑惑道：“大帥，這各縣將代役銀運至府衙，再由府衙撥給各縣，這不脫褲……多此一舉嘛！”
“那禮衙尚書覺得，該怎麼辦呢？”
張獻忠一本正經的獻計獻策，開口卻是格外的簡單粗暴：“依卑職淺見，不如派兵巡查，有哪個龜知縣多收稅、亂花錢，就效法太祖皇帝，給他剝皮萱草。”
“你……”
劉承宗一時間啞口無言，淺見是個謙辭，但你這也有點太他媽淺了。
張獻忠不是胡亂說話，一來他確實是這麼想的，軍隊要比官員保險。
二來呢，他這麼長時間劉承宗學不是白研究的。
劉承宗言必稱太祖皇帝，整個就一副朱元璋最堅定的政治理想繼承者的態度，舉太祖皇帝舊例，就算說出再離譜的事，也不會讓劉承宗生氣。
他猜得真準。
劉承宗確實沒生氣，只是懷疑他的智力。
心中暗暗決定，將來有合適時機，把老張挪到刑衙去。
這確實也沒啥好生氣的，咱元帥府一幫子就會舞刀弄槍殺人放火的大頭兵，平均素質就這屌樣，裝的像個人就盡力了。
從鄂畢河到青藏高原，各路凶神惡煞齊聚一堂，還有像張獻忠、李自成、左良玉為代表的土產殺才，哪個橫掃半徑都大於一千公里。
能跟過家家一樣在這老老實實站著扮演朝會，已經是前所未有的巨大進步了。
還能真指望他們吐出象牙來，想撒呢？
“諸位兄長，在這個大殿裡，說話要慎重，議定的事，決千萬人之生計生死。”
“徵稅不利，軍需不足，劉承宗王嘉胤譁變脫伍；開源節流，裁撤驛站，魏遷兒李自成失業造反；苛捐雜稅，攤派搜刮，王自用張獻忠起兵從賊……我與諸位都是活生生的例子。”
劉獅子語重心長，著重地看向張獻忠：“所以政策可以複雜，哪怕是浪費人力浪費財力，都無妨，犯了錯誤可以改正，唯獨不能粗暴模糊。”
“我們不控制尺度，下面的軍兵官僚胥吏會幫你控制，但到時候怎麼收場就說不準了。”
劉獅子語重心長：“尤其懲處、殺人，人多跑了兩趟，吃點東西睡一覺力氣就歇回來了；廢了錢財物力，再製再買哪怕再搶，總有辦法，可腦袋掉了接不回去，人心丟了也找不回來。”
“巡查軍兵如何辨別徵稅多寡、開支對錯？他亂殺人，又該派誰去監察我計程車兵？”
劉承宗沒再多說，攤開手道：“就是要多此一舉。”
這話他說的理所應當：“不讓各縣將代役銀跟著田賦運到我這就不錯啦，運到府衙，知府能知曉各縣留存稅收數額，也知道開支預算，讓民脂民膏落到實處，二來一府之地，貧富相濟，免得越窮越做不出事。”
說到這，劉獅子搖了搖頭。
這年景的西北啊，除了打仗所需的兵、器，其他的還真是樣樣都缺。
“大帥這真是至仁至明之法。”
聲音從大殿靠近門口的柱子後傳來，隨後走出一人，行禮後朗聲道：“卑職下了朝會就回布政司草擬章程，將公文下達十三府。”
劉獅子只覺眼熟，不禁有些奇怪，這大殿四面桌椅有數，怎麼柱子後面還藏了個人。
這元帥府議事，你誰啊，怎麼混進來的？
聽見布政司這個衙門，再定睛一看，劉獅子想起來了，陝西布政使司經歷官，張縉彥。
看他這說話朝會什麼東西顛三倒四，估計這半年在布政司給精神憋出了毛病……又瘋一個。
畢竟元帥府的官僚構架是旗杆型。
上面的部堂、都督、總督、旅帥，一個蘿蔔一個坑，基本上不缺人。
下面數量眾多的府州縣，像樣的地方，該有的主官也都有，有些關竅地區的主官還非常靠譜。
唯獨連線上下的旗杆子，比如陝西布政使司，就張縉彥這一個正經的六品經歷官和四個門子。
元帥府少有的省級衙門代主官，人家確實有入殿議事的資格。
要不是看見他，劉承宗都想不起來，自己還有陝西布政司這個部門，他道：“張縉彥啊，你在布政司幹得怎麼樣啊？”
“回大帥，卑職幹得好極了，這半年，協助劉部堂統算各府志，對大帥所說徵稅及軍務，亦有陳情！”
張縉彥確實是被逼瘋了，天天在衙門裡自己跟自己玩，心裡頭七上八下，一兩個月還行，這半年下來都快神經了。
真的，他現在就拼了命想讓劉承宗認識到他的價值，要麼把布政司真當成個衙門來做，官員補齊乾點正事，要麼把布政司拆了，讓他到兵衙、戶衙、刑衙隨便哪個地方。
哪怕給他扔到泰萌衛呢。
否則他根本就不知道自己在元帥府，究竟是個什麼地位。
劉承宗看他想要進言，還覺得挺新奇，便道：“但說無妨。”
“卑職以為，帥府對熟地徵稅宜高不宜低，但對於生地，應免盡免，同時在縣、州、府所徵田賦，應視府縣貧富，定本折比例。”
“人少地少之地，盡徵本色，人多地廣之處，亦至少應保留三成本色，不宜盡徵折色。”
本色就是實物稅，折色則是白銀。
“蓋因我於各府俱有駐軍，官府手上有糧，低買高賣，方可穩地方糧價，以供應軍需。”
張縉彥說著，突然有點瞻前顧後了，環視殿內眾將，再看向劉承宗，這才低眉順眼小聲道：“不過卑職以為，如今西北已定，軍旅就食地方終歸不妥，帥府還是應當給諸軍發放足額兵餉。”