很明顯，伊藤博文對於海軍的競賽已經感到厭煩了，根據情報，南洋海軍的一艘大型戰艦即將在江南造船廠落成。
現在，日本的情報機關依然對這艘戰艦無從得知，只能模糊的知道這是一艘岸防艦。
但無論如何，這都是一艘強大的戰艦，想要對付她，日本就需要繼續訂購更強大的戰艦。可是，日本還有時間，有金錢去訂購戰艦嗎？
伊藤博文很清楚，恐怕是撐不下去了。
“西園寺君，對於財政的情況你應當有所瞭解吧。”
“當然，伊藤君，國家的財政不能再由他們這樣揮霍了，而且我們一定要想辦法削弱北洋和南洋的實力。”西園寺公望也對如今糟糕的財政和無窮無盡的軍費擴張感到厭煩了。
“這些年裡，我們不僅失去了大部分的中國市場，現如今，我們在歐洲的公債也遭到了清國外交官力量的影響，如果我們不能讓英國等國滿意的話，這些公債根本不可能在賣下去了。”
“現如今的日本已經沒有什麼好失去的了，銀山都在英國人手上，我們還有什麼能夠給他們的呢？”伊藤博文搖了搖頭，“所以，我們只能讓英國對清國失望。”
日本的幾大銀山早在1890年就開始逐步抵押給英國人了，紡織品又受到了南洋的紡織廠的競爭，糧食進口也在變得困難，昔日最大的對日糧食出口地，東南亞，已經將糧食價格上調了百分之十五，簡直駭人聽聞。
伊藤博文很清楚，能夠對付南洋、北洋的人不是自己，而是坐在紫禁城裡的那幾位。
因此，想要對付南北洋，就要從三方面入手。
第一是挑動南北洋對立，清國中央與地方的對立，滿漢對立，比如說支援和收買清國朝廷中那些主張裁減海軍軍費的官員。
第二是遊說英法俄等國，讓英國認識到自己的價值，促進日法俄三國的遠東同盟，在東南西北四個方向上同時用力。
第三是在本國國內製造輿論，一方面示敵以弱，讓清廷對日本海軍實力產生誤判，另一方面借住那些對清友好的人士來麻痺清廷，給日本的戰爭準備贏得時間。
這三條措施是環環相扣的，而日本也確實在這方面用力。
位於巴黎的陸奧宗光每天都不停的在法國官員與俄國使節之間遊說，親自帶隊前往沙俄的青木周藏更是在聖彼得堡揮金如土，大肆收買俄國官員。
而本國國內，伊藤博文親自請勝海舟出山，擔任內閣顧問、樞密顧問等職，隨後又向北洋和清廷丟擲橄欖枝，宣揚“清日友善”。
1892年12月，在與北洋友好商談過後，日本派出常備艦隊長官伊東祐亨率領海軍常備艦隊旗艦“浪速”號和鐵甲艦金剛號訪問天津和上海，並邀請南北洋海軍回訪。
當戰艦從長崎出發來到上海時，在船塢內等待改裝的寧海艦特地從福州返回，來“迎接”浪速艦。
12月13日，寧海艦率領靖海、威海靜候在長江口外，鳴炮歡迎日艦。
也許是在海上航行時間久了，日本人似乎是沒洗澡，在上海總感覺渾身刺撓不好受，匆匆訪問兩天之後就在靖海、威海兩艦的護航下，啟程前往天津了。
臨行前，伊東祐亨親自向南洋海軍提督楊昌濬發出邀請，而楊昌濬也表示，將會派遣軍艦前往訪問，以促進兩國邦交友好。
對於日本的訪問，北洋表現得十分重視，日本想要麻痺大清的同時，李鴻章也在打著日俄平衡的想法。
在日本從上海離開後，北洋立即就獲得了訊息，並派遣馭遠、和遠兩艦迎接，從靖海、威海兩艦手中接過浪速和金剛。
隨著南洋海軍離開，日本人也鬆了一口氣，北洋表現得就要和善的多。
日本在天津訪問的時間格外的長，足足持續了十五天，期間，日本使團還前往京師覲見了光緒皇帝和慈禧太后。
而在日本訪問結束後，北洋也宣佈了訪日的訊息。
1893年3月，北洋水師派遣丁汝昌率領定遠、鎮遠、馭遠、和遠，南下會合寧海、靖海、威海三艦，踏上了出訪日本的航程。