元旦之後，黃小川的生活極其規律，而且又多了個愛好，喜歡看報紙，尤其是所有的喉舌報紙，比如人人日報、解放日報這類報紙。
每天鐵打不動要去校外報刊亭將這些報紙都買了，自去年年底以來報紙上評論員文章比較多。
既有姓社還是姓資的爭論，也有中樞想要進行稅收改革的想法。
黃小川看到一篇評論員文章說，原有的國家稅收制度隨著時代的進步有些不合時宜了，呼籲要對現有的稅收政策進行改革。
但是具體為什麼不合時宜，對於新的稅收改革有什麼想法一概未提，就相當於直接丟擲個問題，卻沒有給出解決問題的方案。
黃小川看到這個評論員文章後不由動起了心思，這明顯就是為了稅收改革提前造勢的，此後支持者與反對者的爭論會越來越激烈，最終在94年分稅制落地了。
黃小川前世沒有系統學習過經濟學，對於分稅制的好壞沒有概念，所以他一頭扎進了圖書館查詢資料，想弄清楚分稅制的由來以及分稅制的好處跟弊端，寫一篇文章將這些問題都擺出來。既然是學經濟的，總要搞一點名堂才行。
所以222宿舍的其他五人突然發現，從來不怎麼進圖書館的黃小川竟然每天都要去泡圖書館，而且除了上課，一天的大部分時間他都待在圖書館裡，直到晚上九點閉館才離開。
這真是太陽從西邊出來了，問他在幹什麼，黃小川的回答是學習，這個回答一點毛病沒有，他確實在學習。
不停的查閱資料記筆記，把自己埋在了書堆裡，而且晚上還帶著書跟資料在宿舍裡埋頭鑽研。
透過查閱資料，黃小川才瞭解分稅制的歷史由來。
其歷史竟然可以追溯到周王朝時期，那時候王室與諸侯之間的關係，形式上跟西方的分稅制有些類似。
而近代現實意義上的分稅制還要從晚清立憲時、北洋政府成立之初算起，到了民國成立後才確定。
透過各種書籍資料，黃小川瞭解到，分稅制的概念是透過對稅種和稅收管理許可權的劃分，確立各級官府間財力分配關係的一種制度。
隨著晚清覆滅民國建立，西方現代意義的分稅制度傳入了華夏。
1911年頒佈了國家稅地方稅草案，使分稅制在我國正式落地。
接著新國家成立，在國家成立前期，我國依據當時國內形勢，實施的是高度集中的財政體制。
該體制是以蘇俄的經濟理論為基礎建立的，前期執行非常良好。
但是......
為什麼最近的報紙輿論都在討論稅法改革了？這說明原來的稅制已經不合時宜了，上面需要另外一個財政稅制來替換原有的稅制。
畢竟大家已經習慣了原來的方式，現在突然說要改一下，那肯定有不樂意改的。
不樂意的是誰呢？
那就是各地的地方官府，因為模仿蘇俄模式的財政體制隨著改革的發展，讓地方官府分權越來越強。
此時的華夏總體上就出現了一個怪異的現象，那就是外強內弱，枝強幹弱的現象。
這種現象肯定不利於長期發展，也不利於國家的改革開放大計，所以上面就有了改革稅制的想法。
黃小川一向是想到什麼就會去做的人，所以他就開始研究起了分稅制。
隨著他對分稅制的認識越來越深了之後，他開始動筆了。
他引據國內外一些稅收模式來對應本國目前的稅收政策，首先他提出要考慮提高中樞的宏觀調控能力。
在此基礎上建立合理的財稅分配機制，在儘量不觸動地方利益的前提下，進行分稅制改革，重新調整國家稅收收入。
首先是比例問題，這個問題黃小川無法確定，只能在文章中提及，而且也建議進行調查分析研究後決定。
第二是國稅地稅如何劃分的問題，黃小川依照他查詢的資料，再結合他前世知道的一些稅種，提出了一個劃分建議。
將央企所得稅、關稅、海關代徵的消費稅和增值稅、鐵路部門的的所得稅、消費稅以及各大銀行總行、各大保險公司總公司等集中上繳的收入以及利潤等，作為國稅進行徵收。
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