八十七歲大壽的盛典，彷彿耗盡了林百祥最後的一絲精力。
慶典過後他的身體，以肉眼可見的速度衰敗下去。
他開始長時間地，臥床不起。
就連處理最緊急的政務，也感到力不從心。
他知道，自己真的要走到生命的盡頭了。
但是他還有最後一件，也是最重要的一件事沒有完成。
那就是他親手設計的，君主立憲的制度，還沒有以法律的形式徹底地固定下來。
他要為這個帝國，套上最後一道，也是最關鍵的一道制度的枷鎖。
……
林百祥召集了所有王國（包括大夏本土）的首相和議長，在禹都，舉行了第一屆由他親自主持的，大夏聯邦御前會議。
會議的地點，沒有選在威嚴的紫宸殿。
而是選在了，更能代表民意的參議院議事大廳。
這個小小的細節，已經向所有人，釋放出了一個明確的訊號。
當林百祥坐著輪椅，被林道哲緩緩推入會場時。
所有與會的議員代表皇族成員，全部起立躬身行禮。
他們的臉上，都帶著複雜的神情。
他們都收到了訊息，今天的會議，將決定整個大夏聯邦未來的政治走向。
林百祥的臉色，蒼白如紙。
他的聲音，也因為虛弱，而顯得有些沙啞。
但他一開口依舊，帶著不容置疑的力量。
“今天，把大家都叫來。”
“是想和你們，共同商議，並確立我大夏聯邦的根本大法。”
他頓了頓，目光掃過全場。
“朕快要死了。”
“朕死之後，道哲，會繼承我的皇位。
他，將是聯邦的第二任共主。”
“但是朕不希望，大夏的未來永遠，都繫於某一個人的英明神武之上。”
“人是會犯錯的，皇帝也不例外。”
“一個國家，想要長治久安，靠的不能是人治，而必須是法治！”
他的話，讓在場的所有人，都感到了巨大的震撼。
尤其是那些，剛剛當上國王不久的皇子皇孫們，更是面面相覷。
他們本以為，自己將會像古代的帝王一樣，在自己的王國裡，說一不二。
卻沒想到，老皇帝在臨死之前，竟然要親手，將這份至高無上的權力，關進籠子裡。
“朕，已經和內閣，以及兩院的同僚們，草擬了一份，《大夏聯邦憲法》的草案。”
林百祥示意身邊的林道哲，將一疊厚厚的檔案，分發給眾人。
“今天我們就來討論它，透過它。”
與會的代表們，懷著忐忑的心情，接過了這份檔案。
當他們看清楚上面的內容時，所有人都，倒吸了一口涼氣。
這份憲法草案的核心內容，與林百祥當初在紫宸殿，對常萬全等人所說的，並無二致。
聯邦共主，也就是大夏皇帝，是國家的象徵，是軍隊的名義最高統帥。
但其權力，受到憲法和議會的嚴格限制。
皇帝，無權干涉內閣的具體行政，也無權繞過議會頒佈法令。
國家真正的權力，掌握在由民選產生的參議院，以及由榮勳院和參議院授權組建的內閣手中。
這，就是徹徹底底的，君主立憲制！
而且是虛君立憲！
“父皇！這……這萬萬不可啊！”
唐華王國的國王，林百祥的五兒子林明浩，第一個站了起來，情緒激動地反對道。
“我林家的江山，是我林家的子弟，一刀一槍，打下來的！
怎能，將這大好河山，拱手讓與一群‘民意代表’？”
“是啊，皇爺爺！”
其他幾位年輕的國王，也紛紛附和。
“我們林家才是這個國家的主人！
權力，必須掌握在我們自己手裡！”
他們無法接受，自己這個國王，即將變成一個沒有實權的吉祥物。
林百祥看著他們，眼中閃過一絲失望。
但，他並沒有發怒。
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