“鋪路者”計劃啟動後，威爾頓並沒有急於展開一系列行動，而是對他所領導的關鍵機構進行了大刀闊斧的改革和重組。
重組後的機構有，地球聯邦星際武裝力量參謀部、空間矩陣通路運作署、木星及木衛二開發署、太陽系環境科研局。
上述四大機構從軍事、建設及科研三個維度為“鋪路者”計劃提供全方位綜合服務。
既有軍事威懾保護、戰略佈局，又有太陽系行星綜合開發及相關科研力量的支撐和研究，儼然一個門類齊全、設計合理的集綜合性和系統性為一體的浩大工程。
威爾頓對這項工程傾注了大量的心血，它將影響著人類的未來，甚至將重塑太陽系的結構和力量平衡。
除了明確各機構分工及強化部門之間的協調統一，威爾頓還組建了一批領導力強、業務能力突出的精兵強將實施分管業務。
軍事方面，他把改組前的原地球聯邦軍事部部長冼峰提升為地球聯邦星際武裝力量參謀部副總參謀長。
作為副手的冼峰將直接對他負責，是除他之外的地球聯邦武裝力量的最高統帥，統領軍事建設、保護人類社會、負責對外作戰等方方面面。
其它方面，如空間矩陣通路運作署和木星及木衛二開發署，威爾頓尚未對外界公開這兩大部門的職能資訊，只與董奕聰為首的掌管地球權力核心的監督5人組進行了秘密接觸。
之後，5人組透過了上述兩大部門的稽核並投入了運營。
至於太陽系環境科研局，純屬科研部門，所以威爾頓並未提交給5人組稽核，而是直接將人類社會中涉及大氣物理、行星電磁場、海洋開發與應用、太陽研究等眾多學術機構加以系統性整合，再以現有部門——火星生態環境改造及監測部為班底組建了一個綜合類的獨立科研機構。
威爾頓原本想直接任命原火星生態環境改造及監測部部長為新組建的太陽系環境科研局局長，可思前想後，還是決定由李素佳擔任該局局長一職。
原生態環境改造及監測部部長為其副手。
之所以如此，其一是因為威爾頓對李素佳的個人素質及綜合管理能力十分讚賞，其二李素佳與劉翰洋共事多年、又曾為情侶關係，一定深受劉翰洋諸多思想的影響。
再者，為劉翰洋服務多年，在復活周芸的過程中起到決定作用的機甲XM1367及忠於她的機甲XM672，兩者的綜合能力都十分強，可謂一文一武，可助她一臂之力。
關於機甲XM1367，雖然因劉翰洋入獄而被肢解，但並未銷燬，這是威爾頓暗中留給劉翰洋東山再起的資本，也是讓他振作的精神依託。
可世事難料，劉翰洋因刺殺事件而命懸一線，最終被威爾頓徹底拋棄。
當任命書被典獄長畢恭畢敬地送到尚在監獄“服刑”的李素佳手上時，著實讓她吃了一驚。
她不明白，自己何德何能，居然高居新成立的要害部門——太陽系環境科研局局長一職，可當看到任命書上威爾頓的署名和印章時，她頓時明白了一切。
高官厚祿對她已經沒有任何吸引力，僅有的吸引力，也只有戎裝上身、奮勇殺敵的號召，但面對命懸一線的劉翰洋，也只有暫時放棄。
她要守候在劉翰洋的身邊，守候到他生命的最後一刻。
她不能眼睜睜地看著他死去，即使有一線希望，她也要奮力爭取、努力呵護。
眼下，守候、護衛他安全的也只有她一人，這就是她與他一起服刑的原因所在。
李素佳拒絕出任太陽系環境科研局局長的訊息很快就傳到了威爾頓的那裡，細心且耐心的他了解到了拒絕的緣由，於是親自向她傳送了一條言簡意賅的電訊。
接到電訊的李素佳熱淚盈眶，立即啟程趕往了太陽系環境科研局出任該局局長一職。
威爾頓的電訊總共有兩封，一封是發給劉翰洋服刑監獄的典獄長的，他以地球聯邦總統的名義，責令監獄對已處於嚴重昏迷狀態且命懸一線的劉翰洋實施監外執行的特赦命令。
被冷凍在冰凍型休眠艙內的劉翰洋與死人沒有太大差別，無論放置在哪裡都無關緊要。
加之地球聯邦總統的特赦，典獄長豈敢不從，況且，把這個燙手山芋送出監獄，對於獄方也是一種解脫。
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