思索間,朱允熥立刻言道:
“我這裡,倒是正好有一道不錯的制度。”
“我不敢說這制度多麼多麼好,但絕對比內閣制度更強。”
“同時,若此制度存在著問題的話,也請諸公共同檢查,說出來。”
文武百官皆臉色頓了頓。
劉三吾和方才站出來說話的那些官員,皆各自愣了愣,什麼情況?朱允熥還真的有比內閣制度更不錯的制度?
這...
這不可能吧?
怎麼聽起來那麼天方夜譚?
朱允熥小小年紀,怎麼可能懂這麼多?
要知道,這內閣制度可是他們整個文官集體研究了許久,才研究出來的,他們確認在這個時期,基本上沒有更加合適的制度了。
朱允熥怎麼可能拿出來比內閣制度更加合適的制度?
而且,朱允熥背後是武將力量,文官根本沒有幾個,就算是有人幫著朱允熥,有不可能有人,有這般本事啊。
文官們一個個呆愣,朱允熥則沒有磨嘰,直接看向高坐於上方的朱元璋,道:
“皇爺爺,是否要孫兒講一講,孫兒的制度?”
“講。”
朱元璋目光閃爍,眸中隱隱亮了起來,難道說朱允熥真的有比內閣制度更合適的制度?
那,真的是太好了。
不過。
什麼時候,這種對於國家擁有的國策制度,是那麼好想的了?
他朱元璋,都沒有這般能耐啊。
朱允熥見朱元璋同意了,隨即便言道:
“我的這道制度,名為‘軍機處’制度。”
是的,朱允熥所想的,就是軍機處制度。
自古以來,若干封建王朝中,軍機處制度可以稱得上古代封建王朝的巔峰制度了,基本上沒有任何缺點。
這是清朝所出現的制度,其本質上比內閣制度,對於官員大臣限制的更死,而且基本上沒有弊端和問題。
不過,歷史上的軍機處制度僅僅適用於清朝,若是直接搬過來用在現如今明朝洪武時期,其實是有些不合適的,所以朱允熥修改了一下,在清朝軍機處制度的基礎上,將其部分問題修改,讓它適用於大明朝。
“軍機處制度?”
朱元璋疑惑道。
大臣們也紛紛將目光投向朱允炆,感到好奇。
何為軍機處制度?
朱允熥掃視著文武百官,然後緩聲道:
“我直接講軍機處制度的具體執行模式吧。”
“首先,設‘御前參軍事’,由天子從五軍都督府、兵部、錦衣衛中選三至五名大臣組成,專議緊急軍務;這些官員與現有機構仍然存在著關係,五軍都督府仍掌調兵權,兵部掌軍政,‘參軍事’僅提供決策建議,無執行權。”
“運作模式分為兩種。”
“第一種,臨時召集,遇戰事或邊防危機時,由皇帝口諭召集,事後即解散。”
“第二種,文書簡化,採用‘單片密奏’形式,直接呈送御前,避免通政使司轉遞。”
“人員流動方面,成員並非是固定的,而是每次任務後輪換,防止結黨的情況出現。”
說到這裡,朱允熥又加了一句:
“對了,權力限制方面,我也提一下。”
“軍機處的官員,並沒有印信,不設官印,所有決議以天子硃批為準;同時此部門禁涉民政,僅議軍事,不得干涉六部事務”
這是經過朱允熥改良過後的軍機處制度,比歷史上清朝的軍機處制度,是更適合大明朝的。
這種制度,可以顯著提升應對北元、倭寇的決策速度。
譬如歷史上,洪武五年的嶺北之戰,此戰明軍大敗,以至於久久無法徹底掃蕩北元,而那時若是已經有了軍機處制度的話,就能建立快速反應機制,減少明軍慘敗的可能。
其實此制度最核心的地方在於,能減少朱元璋事必躬親的壓力。
畢竟,不可能每一位君王都能像朱元璋這般,擁有充沛的精力,因此減少君王的壓力是很有必要的。
他還特意設定了一下,軍機處內的官員是不可長期固定的,若成員長期固定,可能演變為錦衣衛般的特權集團。。
軍機處是清朝雍正時期創立的制度,其最初為應對西北軍務設立的臨時機構,後來雍正皇帝發現這制度有著種種好處,漸漸的也能解決諸多問題,不會產生弊端,後就常設此制度。
嚴格意義上講,這制度真的挺不錯的,特別是其所逮帶來的高效性,由皇帝直接指派心腹,也就是軍機大臣處理機密要務,繞過內閣和六部流程,能顯著提高辦事的效率。
同時,因為軍機處制度,並不會嚴格形成制度化,也就是進入軍機處的官員們,他們基本上沒有官職,又無正式衙署,官員無品級,這就代表著他們完全依附皇權。
這就避免了權臣的出現。
目前,洪武時期的政治環境基本上是這樣的:
朱元璋廢除丞相後,皇權高度集中,但行政效率低下,皇帝每日批閱奏章少則兩百件,多則四五百件。
又缺乏專業化決策輔助機構,僅依賴翰林學士提供文書服務。
這種情況下,真的直接把清朝時期的軍機處制度搬來,問題是很大的。
直接移植軍機處到現在的話,首先問題就是時代條件不成熟,軍事需求方面也不足,不足以支撐此制度的延續,洪武時期主要威脅是倭寇、北元,他們規模有限,無需專設軍機機構,再加上軍機處制度有著一定的技術限制,清朝軍機處依賴‘密摺制度’實現資訊直達,而洪武時期驛傳系統尚無法支援實時軍情傳遞。
皇爺爺朱元璋悠又是一個敏感的君王,朱元璋極度忌憚權臣,軍機大臣雖無名義權力,但實際易形成‘隱形丞相’,因此這軍機處制度必須要修改一下,不然的話就算其很適合大明朝,估計也不好被使用的。
隨著朱允熥把軍機處制度拿出來後,不少文官們臉色頓了又頓。
能參加朝會的,最差最差也是五品官員,個個都讀過不少書,也沒有幾個蠢人。
他們聽完朱允熥對於軍機處制度的描述後,立刻清楚這制度看起來比內閣制度確實強了不少。
沒想到。
朱允熥真的能拿出來比內閣制度更強的制度。
他到底是怎麼想出來的?
“你這制度,我怎麼覺得用處並不是很大?”
“還不如我的內閣制度呢...”
文官們能看出來,軍機處制度比內閣制度強。
可朱允炆卻看不出來,他滿肚子火氣,本來就看朱允熥不順眼,現在聽著朱允熥嘟囔了半天,說著這什麼軍機處制度,下意識的就反駁道。
高坐於上方的朱元璋見狀,眉頭不禁微微皺了起來。
隱約間,有些失望。
他對朱允炆失望的,並非是朱允炆站出來反駁朱允熥的軍機處制度。
而是,朱允炆沒有第一時間看出來,軍機處制度確實比內閣制度強,這代表著朱允炆的能力和朱允熥相比,差的有些遠啊。
劉三吾文官們心中此時大呼不妙,殿下啊殿下,你怎麼如此沉不住氣,為何出來質疑朱允熥的軍機處制度呢?
這不是在給朱允熥機會嗎?
讓朱允熥可以繼續說下去,讓朱允熥說清楚軍機處制度到底哪些方面比內閣制度更強!
“看來,皇兄並沒有看出來軍機處的好處。”
朱允熥忽然露出來笑容。
自己的對手,就這麼點能耐?
朱允炆現在站出來說這種話,正好如了他的願,因為若是他方才繼續言稱軍機處的好處,貶低內閣制度的話,看起來就有些咄咄逼人了,這也會讓皇爺爺朱元璋認為,自己過於強勢。
一個太過於強勢的皇孫,未來繼位了可能不會對自己的兄弟太好。
所以朱允熥方才說完,就沒有繼續說下去了,而現在朱允炆卻公然站出來質疑他,這簡直是神助力啊。
他沒有客氣,生怕朱允炆收回方才所說的話,立刻言道:
“既然皇兄不懂,那我就給皇兄好好講一講。”
“軍機處制度,完全能解決內閣制度所產生的四大致命問題。”
“首先就是避免‘隱性相權’威脅皇權,皇兄所言的內閣制度,雖無宰相之名,但透過‘票擬權’,卻有著逐漸掌控行政中樞的可能,這本質上不就重建了相權麼,這與皇爺爺定下的‘永不設相’的祖訓直接衝突。”
“而我所提出的軍機處制度,卻解決了這個問題,‘御前參軍事’僅作為臨時軍事顧問團,無票擬權、無衙署、無品級,成員每次會議後即解散,徹底杜絕制度化分權的可能。”
“第二個致命問題,就是內閣制度會導致文官集團坐大。”
“內閣依賴翰林學士出身,易形成文官利益集團,導致我大明朝強調的‘重武抑文’政策失衡,而軍機處制度的成員,則基本上都是從五軍都督府中呼叫武官、兵部呼叫文官、錦衣衛呼叫天子親軍,這種三方抽調,最終形成文武制衡,且錦衣衛的介入確保天子絕對控制,自然而然就能控制文官集體做大,亦或者某一方力量做大的可能。”
朱允炆臉色漸漸蒼白了幾分。
根本無言反駁。
朱允熥不會放過棒打落水狗的機會。
內閣制度的四大致命問題。
他現在可僅僅才提出來兩個呢。
朱允炆真是個大好人啊,本來今日朝會到這裡就結束了,可朱允炆偏偏要提出來什麼內閣制度,這害的自己還要在皇爺爺面前好好表現一番。
“第三個致命問題,就是...”