如：都察院的官員胥吏，日常做事氛圍死氣沉沉，一些官員入衙的表情如上墳一般，急需改進；三法司明和暗不和，經常因某個案件而爭吵甚至手持《大明律》互毆；還有太常寺的禮樂表演訓練，變成了許多官員放衙後免費欣賞的節目……
通政使司當值官念出一個衙門的問題，便有該衙門中一個或兩個官員主動站出，跪在地上。
皇帝親眼所見，不需要證據，也能定他們的罪。
不多時，皇極門前便跪了十餘名官員。
罪名都不算大，但也夠笞四十，且足夠丟臉。
……
片刻後，問題唸誦完畢。
小萬曆掃了一眼前方跪在地上的官員，道：“朕巡視各個衙門所發現的問題都不算太嚴重，但也值得眾卿警醒，朕此次不會懲戒任何一名官員，望各個衙門能傾力整頓，知錯改錯，若整頓不當，下次依舊還有問題，朕定當重懲！”
“謝陛下隆恩！”跪在地上的官員齊齊拱手道。
“各回佇列吧！”小萬曆擺了擺手，然後從御座上站了起來。
“小問題，朕可以不追究，但有些問題，朕若再不追究，其將嚴重搖撼我大明江山，朕這次巡衙，發現問題最嚴重的乃是兩個對京師安全非常重要的衙門，一個是五城兵馬司，一個是五軍都督府！”
唰！唰！唰！
此話一落，負責監管五城兵馬司的巡城御史們，以及五軍都督府的主官們紛紛走出，跪在了地上。
主打一個認錯態度良好。
五城兵馬司作為京師內被百姓罵得最多的衙門，因瑣碎之事甚多，其問題多而嚴重，皆在文武百官的意料之中。
無論是從五城兵馬司在京師的地位還是其負責的差遣而言，它都必須是整個京師最差勁的衙門，沒有之一。
不過，五軍都督府被小萬曆點名批評，令官員們大感意外。
五軍都督府作為統領全國軍隊的最高軍事機構，看似地位很高，其實在兵部的壓制下，只有練兵之權。
小萬曆將其單獨提出來斥責，顯然是兵卒質量有問題。
隨即，小萬曆又是大手一揮，又一名通政使司當值官重新拿出一份文書，唸誦起小萬曆巡察五城兵馬司與五軍都督府的所見所聞。
五城兵馬司，兵賊勾結，貪贓索賄，賭博酗酒，導致京師內治安混亂，百姓謾罵之聲不絕於耳。
五軍都督府，巡城兵卒站崗隨性，低階官員篡改膽敢，徇私舞弊，佔役、剋扣軍餉物質，操練廢弛，敷衍了事，考核時弄虛作假，導致京師防禦不堪一擊……
官員們聽到小萬曆對五城兵馬司與五軍都督府的所見所聞後，都感到不可思議。
他們知曉這兩個衙門很糟糕，但沒想到竟然如此糟糕。
以英國公張溶為首的五軍都督府的主官們，低著腦袋，頭都不敢抬。
小萬曆站在御座前，看向下方。
“朕沒想到京營之兵竟然敢如此糊弄，以此等操練的態度，朝廷如何能保證國門不失，兩位聖母太后與朕的安全，誰能保障？這樣的防禦，實在是糟糕透了！”小萬曆驟然擴大了聲音。
“陛下息怒！”群臣拱手高呼。
張居正面帶疑惑，他沒想到小萬曆突然針對五軍都督府與五城兵馬司批判了起來。
他知這兩個衙門有諸多問題，但在他的瞭解中，並沒有那麼糟糕。
五軍都督府練兵無序與城門看守怠慢，也並非是五城都督府之責，也是因兵部與五軍都督府職權不明，外加朝廷新政改革的重心在九邊重鎮，而不在京營。
朝廷還沒來得及整肅五軍都督府。
而此刻，沈念則是望向不遠處低著頭、面無表情的馮保。
以前的小萬曆也很犟，但使的是一股子莽勁，李太后、張居正或一些部堂官都能將其壓制下去。
但當下，小萬曆學會了用計。
他烘托鋪墊了這麼久，目的實則是：籌建內操軍。
沈念感覺到，接下來的朝堂，可能就是君權與臣權不斷交鋒的朝堂了。
小萬曆緩了緩。
“當下，朕已無法信任五軍都督府，已無法相信京營之兵能護衛禁中。朕思前想後，決定親自打造一支內操軍，重塑軍紀，一方面讓他們成為護衛禁中的核心力量，一方面朕也要為天下兵卒打個樣，讓他們知曉真正有戰鬥力計程車兵應該是什麼模樣！”
“朕想好此策後，令戶部沈侍郎擬定了一道良策，諸位都可聽一聽是否可行？”
隨即，馮保從不遠處走下來，他準備親自唸誦這道《禁掖內操軍籌備策》。
“內操之設，即天子親訓扈衛垂範，革京營弛廢之弊，平日于禁中演武懾奸，四時謁陵巡狩，彰天家威儀。”
“選未及冠之軀幹雄健宦官，辰時演陣，午時習火器，申時練擒捕，每月朔望於西苑演武場大閱，內操官卒唯聽宣召入值，平素不得擅交外臣。”
……
“內操軍成，則禁中得虎賁之士，可弭肘腋之患，且為天下軍卒垂範，實乃國之利器。”
……
張居正聽完這道《禁掖內操軍籌備策》後，瞬間明白了小萬曆微服巡衙的最終目的。
增皇權之威，壓百官之權。
這大機率是因他過於壓制小萬曆的花銷與權力而導致小萬曆想擁有更多話語權的表現。
馮保唸完後，整個皇極門下都安靜下來。
百官都在思索，思索此策之利弊，思索小萬曆為何要擬定之策，還有官員則是看向張居正、申時行、殷正茂三人，意圖從三人的表情上看出他們的想法。
也有人看向沈念，想知沈念為何會寫下這道策，然沈念察覺到這些目光後，直接眯著眼睛，一臉事不關己高高掛起的表情。
殷正茂望了沈念一眼，當即就明白此策絕非沈唸的心裡話。
這一刻，大多數官員都看出此策的影響。
此策若成，提升的是皇權，是宦官之權，而下降的則是臣權。
有點像當年嘉靖皇帝的作風。
小萬曆若貿然提出此策，官員們絕對立即站出來反對。
但當下，小萬曆明確指出京營護衛不利，故而才有了籌建內操軍的想法。
可謂有理有據。
官員們想要反對，一時難以找到恰當的理由。
就在這時。
跪在最前方的英國公張溶，直起腰桿，拱手看向小萬曆，道：“陛下，關於此策，老臣有話要說！”
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