嬴政道：“作何更改？”
王綰道：“廷尉方才已說過，緩刑罰，薄賦斂，要讓六國之民能和現在的秦律進行比較。”
嬴政和眾臣都聽明白了，原來是這個意思。
將現在的秦律改輕一點，然後丟給六國之民，讓六國之民發現：誒，秦律也沒這麼嚴苛嚇人啊？不對，之前的秦律很嚴，只是我們現在用的被減輕了。
這一定是秦王為了我們才有意減輕的，這麼看，秦王也不像傳聞中那麼兇殘啊，肯為了我們修改秦律，秦王是個還不錯的王啊！王綰繼續道：“然要把握好其中分寸，不可使之超過對關中父老的‘緩刑罰，薄賦斂’，否則大秦父老會心生不滿。”
“他們會覺得自己是大秦老人，為大秦一統天下付出了許多，六國之民憑何和他們一樣？”
嬴政有所思道：“不患均而患付出未有相應所獎？”
王綰道：“正是，人心便是如此，然大秦父老的確為大秦一統天下出了大力，當有獎賞。”
“臣以為可這般作改，關中父老們的‘緩刑罰，薄賦斂’為一等，其餘之地再依大秦統一時日依次排之，定一年份，如五年或十年為期，等時間到後，天下再統一為同一‘緩刑罰，薄賦斂’。”
如果王綰在歷史上提出分封是大秦從制度上慢慢著地，那麼此時所講的便是在律法上層次有進，步步著地。
眾臣點了點頭，王綰之法不僅能安撫老秦人，讓老秦人覺得獲得了好處和優待，不會生出不滿，六國之民也覺得自己得了好處，縱使一時比不上老秦人，但看到了未來希望，也能安撫住。
大家都有光明的未來！但這辦法需要耗費時間，就看大王會否答應。
馮劫道：“臣以為丞相之法甚好，且正適合制輿臺：一可著重向天下宣揚‘緩刑罰，薄賦斂’功績，壯大王之望；二可趁機言說大王和大秦不易，緩和大秦困境。”
在第二點，馮劫並未說全，“言說大王和大秦不易，緩和大秦困境”目的是為給大秦做出改變或者說為大秦完全掌控天下爭取時間。
但他並不確定嬴政究竟是何想法，只能模糊言之，萬一嬴政沒有要修改秦律之意，十分迫切就想控制整個天下呢？其後又有大臣發言，主旨都是一個：必須得安撫關中老秦人，這是大秦的根基，不可失去。
聽到這些大臣的發言，嬴政心中頗有些鬱悶，這麼多大臣都看得出問題所在，可李念所說的那個歷史上的自己偏偏就反著操作了。
‘大秦二世而亡，寡人有主要之責，不冤矣！’
嬴政和眾臣商議了許久，對如何回覆老秦人覺得戰爭結束了，日子將好起來了的期願定下了框架，之後再往裡填入內容，形成具體可行的政令。
看著眾臣逐一離開的身影，嬴政眯了眯眼睛，他這次傳召眾臣，確實是他感到了大秦的危機，想從眾臣這獲得意見，但同時也是他想觀察眾臣的反應，給眾臣心中先埋下一個鋪墊。
目前來看，結果不錯，這群人很聰明，已經明白了他的意圖——他要改秦律，或者說他要改大秦之法！前有當朝詢問大秦若滅，因何而滅？如何而治？再有欲立儲、設制輿臺、拿出那地球儀，今又以三秦父老竹簡說事。
大臣們只要不傻，都看得出來，他們這位大王是察覺到了大秦危機，想變法啊！
真別說，現在正值六國一統，天下初定，還真是最好的變法之時，大王的威望達至鼎盛，最能令人信服，六國雖有殘餘勢力，但當前也不敢太招搖。
若過個五年十年再變，就沒這般容易了，那時想變法、挽救大秦二世而亡的局面，事倍而功半，因為老秦人都不信大秦了！如今，老秦人雖然過得苦，但由於滅六國、一統天下的捷報，他們還對秦王存有期待。