“可若以卿之意分封，數年後，所封海外諸國欲對九州不利，又當如何？”
始皇和李斯厭惡分封，不僅是分封不利於中央集權，還因周的前車之鑑，周的分封造成了天下數百年的亂世。
而經歷過這段亂世的始皇和李斯，自然不願再復周時的分封，讓天下再回到那個大分裂的時代。
《史記》記曰：“廷尉李斯議曰:‘周文武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。’”
在九州這片大地上，一家人分出去久了，關係疏遠，都會相互攻伐如仇讎，何況還是分封到九州之外，到時天更高皇帝更遠，那些分封到海外的諸侯能不生異心？
以嬴政對人心的瞭解，那不是可能會，而是一定會。
分封到海外的諸侯們絕對會覬覦九州，相互的攻伐殺戮將更為慘烈。
李念很乾脆道：“臣也無法解決！”
始皇瞪了他一眼，你不能解決，那你提出這辦法做什麼？“以大秦現今之力，的確無法解決，然臣以為與其等這些地方的異邦夷人來伐我華夏，不若先將這些地方搶佔，化為我大秦疆土，日後就算海外諸王生異心，也是兄弟鬩牆，肉爛釜中。”
李念的意思很明確，大王想完全統治整個世界的土地，如今不可能做到，但這些海外之地，我們現在不佔，就會被蠻夷佔領。
這些蠻夷以後同樣可能會攻打華夏，不如想辦法先佔了分封諸王，就算日後諸王反叛，相互攻伐，那也是兄弟間的爭鬥，不是外人入侵。
肉爛在華夏的鍋裡，總比被異邦外人給搶走吃了要好！
嬴政想了想，也知道分封是他能掌控這麼多土地的唯一辦法，除非他對這些大秦外的土地視而不見，閉關鎖國，只關注大秦這片地。
可作為一名權欲征服欲極盛的君王，又怎麼可能放任這麼大片土地在眼皮子底下，不去佔據？史書記載始皇貪婪，並不假，君王幾乎都是貪婪之人，但正常人誰又不貪婪？何況這些土地不是原本所想的貧瘠之地，某些土地之肥沃更勝九州，而且，他還想要讓大秦成為華夏曆史上第一個日不落帝國。
這是一個對始皇的選擇題：你不想海外分封，那就放棄海外的土地，你不想放棄海外的土地，那就只有施行海外分封。
始皇這時反應過來，這小子回答了半天，好像也沒正經回答怎麼解決儲君的問題，也即在他突然離世後，怎麼保證繼位的儲君是他想立的，不會被其他人陰謀篡改，不再發生李念所說歷史上一樣的事？始皇當即道：“卿之言，寡人已明瞭，但寡人想知當如何避免趙高、胡亥、李斯之事？”
這問題最好的解決辦法自然是早立儲君，或者建立一套大家都認可都必須遵守的繼承製度。
嫡長子繼承製為何在古代那麼流行？是古人傻，看不出這套制度的壞處，不知道嫡長子不一定就是最優秀的兒子？古人當然看得出，只是相比於缺陷，嫡長子繼承製的優點更多，利大於弊，自然選之。
莫非要採用我大清的秘密立儲制？那玩意兒看似好用，但去研究下後，便會發現問題同樣不少，比如都不知道誰會登上皇位，那就乾脆都不登上或者減少競爭對手，所以道光以後的清帝，子嗣都不多。