朱翊鈞不是初出茅廬剛當皇帝的愣頭青，而是一個主政了十九年的成熟皇帝，他對貪腐的態度是有限度的容忍，換成太祖高皇帝朱元璋來，早就殺的人頭滾滾了。
朱翊鈞的威望也可以做到殺人，但殺人簡單，殺人之後，馳道修建，就陷入了困局。
而密疏的制度，一個除了雙方不會被任何人知曉，連皇帝身邊大璫都不清楚究竟寫了什麼的制度，是完全的黑盒。
密疏制度，是王崇古這個佞臣獻的奸計，但這個奸計，如果皇帝能用好，的確可以避免政治鬥爭無序的擴大。
皇帝嚴旨警告了陳至賢之後，陳至賢得皇帝聖眷庇佑，僥倖躲過一劫，京廣馳道是否能夠如期修建，對陳至賢而言，是一件生死攸關的大事，自然會更加上心。
陳至賢相信皇帝，如期保質保量的完成聖命，他絕對不會有事，因為皇帝從不食言。
在皇帝把京廣馳道窩案的尾巴處理乾淨之後，高啟愚的奏疏呈送到了御前。
皇帝下旨讓高啟愚推薦環太商盟總理事，高啟愚推辭了兩次後，推薦了一個人選，和高啟愚同榜的右都御史趙煥，山東東萊人。
趙煥和高啟愚同榜，而高啟愚推薦趙煥的理由比較有趣，此人不會和江南仕林同流合汙。
趙煥和江南仕林有仇怨，所以高啟愚才舉薦了趙煥。
這事兒和趙煥的哥哥、弟弟有關，趙煥的哥哥名叫趙耀，在隆慶二年才中了進士，而趙煥的弟弟趙燦在萬曆二年中進士，趙耀、趙煥、趙燦三兄弟，並稱東萊三鳳。
萬曆五年時候，張居正的長子張嗣文參加會試，朝中掀起了一次對張居正科場舞弊的攻訐，在這次攻訐，張嗣文選擇了進格物院，不入仕途而告終。
在那次的攻訐中，趙耀、趙燦都被殃及。
兄弟三人都是進士，直接被南衙諫臺的言官給飽和攻訐，趙耀自那之後，仕途不順，而趙燦更是悽慘，被逼迫到了不得不致仕歸鄉的地步。
東萊三鳳只剩趙煥一人，趙煥對江南士大夫的態度從來不加掩飾，張口閉口都以賤儒稱之。
高啟愚推薦的人選，其實就是他對環太商盟總理事人選的標準。
首先，一定要是北人，最好家裡跟海貿沒有瓜葛；
其次一定要和江南士大夫們積怨已深，到了一種生死仇敵的地步，才能委以重任；
其三，最好能選骨鯁正臣，日常生活中表現出了較高的道德品行。
這三個標準裡，一和二的權重最高，如果不滿足第三個條件，也可以任事。
趙煥的確是個骨鯁正臣，不僅僅是他不畏權貴上，而是他很有辦法。
萬曆末年，萬曆皇帝怠政，曹署多空。
戶部、禮部、工部三部只有一個侍郎，兵部尚書、左右侍郎全部空缺，吏部稍微好點，還有趙煥這麼一個尚書，但他也是光桿司令，左右侍郎空缺，刑部無尚書，只有一個左侍郎。
六部衙門只有一個尚書。
都察院左右都御史全部空缺，只有一個僉都御史，監察御史額員110人，只有21人；六科給事中額員50人，只有11人在職；
趙煥作為吏部尚書，幹了個大事，萬曆四十三年八月，趙煥打算伏闕闖宮！
你萬曆皇帝不補官，他趙煥這個吏部尚書，就餓死在皇極門前！趙煥打算做比干，顯然萬曆皇帝不想做商紂王。
最終趙煥取得了成功，把京師官員補了許多。
趙煥，算是少有在萬曆皇帝怠政後，能把萬曆皇帝逼到補充額員的骨鯁正臣了。
朱翊鈞對這個人選很滿意，尤其是對高啟愚制定的標準非常滿意。
高啟愚在奏疏裡給出了這個標準的理由：浙江巡撫朱紈舊事。嘉靖二十八年，朱紈被逼自殺，倭患自此兇焰滔天。
選北人不選南人，選生死仇敵不選和光同塵，選骨鯁正臣，不選諂媚佞臣，都是為了避免總理事和南方海商尤其是走私海商同流合汙。
總理事的職責並不輕鬆，尤其是當下環太商盟總理事司剛剛成立，很多規矩都要總理事去確立，趙煥是個很合適的人選。
“高愛卿辦事，還是很貼心。”朱翊鈞看到了備選名單。
如果皇帝覺得趙煥和他高啟愚是同榜，所以他才推薦了趙煥，那高啟愚還給了三個備選，簡在帝心的王謙，高門貴胄楊俊民，以及海帶大王姚光啟。
這三個人最大的特點是背景。
跟皇帝一起逛青樓（太白樓聚談）的王謙自然不必多說，楊俊民是前吏部尚書楊博之子，楊博雖然死了，但楊博的人脈還在，楊俊民也不是酒囊飯袋，家業人脈都繼承了。
姚光啟這個人，他的背景是凌雲翼，還有皇帝陛下。
海帶大王是姚光啟用命換來的諢號，他臉上一道如同蜈蚣一樣的疤痕，是為漁民拼命的證據，僅僅海帶大王這四個字，就值得皇帝記一輩子了。
而他殺人不眨眼的凌雲翼凌次輔，是姚光啟的恩師。
朱翊鈞在四個人裡，最終勾選了姚光啟。
高啟愚還是低估了環太商盟的利益相關，他覺得趙煥和江南士大夫不和，可以任事，但朱翊鈞還是覺得用命踐行自己道路的姚光啟更加值得信任。
環太商盟，茲事體大，趙煥這種骨鯁正臣，能不能頂得住江南士族們的圍獵，朱翊鈞不知道，但姚光啟確實可以，把姚光啟惹急了，他真的敢拼命。
“這官場上，一步步是機遇也是危險，誰敢動朕的海帶大王，朕就動他滿門。”朱翊鈞勾選了姚光啟後，給了特別的批註：
姚光啟可任事，朕簡拔特任，皆因光啟忠勤體國，朕所深知。少宗伯勉之，勿負朕望。敢有作梗者，九族不宥。
朱翊鈞還特別叮囑了高啟愚，幫忙看護姚光啟一二，畢竟不是什麼事兒都要鬧到御前，高啟愚能幫襯點，能少無數的麻煩。
而最後一句則是朱翊鈞的威脅，敢讓姚光啟出事，就是考驗九族羈絆的時刻了。
浙巡朱紈舊事，決計不可在萬曆年間再次發生。
朱翊鈞繼續處理著奏疏，七月的奏疏，有幾件有趣的事兒。
李成梁是個閒不住的人，今年四月份，李成梁去了鐵門關，再建了鐵門關。
鐵門關落成後，李成樑上了賀表，這個自漢武帝年間就建立的雄關，在安史之亂後就被掩埋在了無盡的風沙之中，時光荏苒，萬曆十九年，終於重新挺立在了黃沙之中。
而李成梁心心念唸的溫泉關（阿拉山口）也完成了地理勘測，準備在西域諸部的供養下，用五到十年建立溫泉關，阻攔阿拉山之外賊人窺伺。
這五到十年，不僅僅是一座關隘，還有道路、橋樑，以及沿途的驛站的配套修建。
西域開拓，大明並沒有投入太多的人力物力，一切都顯得有些緩慢，舉國之力，連京廣馳道後半段都不修了，可以修一條馳道到鐵門關和溫泉關，但海陸並舉的國策中，皇帝還是選擇了開海為重。
“陛下，這是遼東巡撫顧養謙上的一份墾荒照準。”馮保將一本奏疏、一封棉麻紙張的照準、一本薄書冊，一起呈送御前。
朱翊鈞看完了奏疏，拿起了那份照準，看了許久許久。
這份照準，上除了有遼東布政司的蓋章外，還有遼東農墾局的印章，除此之外，還有遼寧府印、吉林府印等。
照準上寫的是：
遼東承宣佈政司等處欽俸上諭事遼東諸務，今有山東籍沙大力一家十七人，墾荒四百八十畝，前來合行，四方東至照水潭豆杉林，西至毛家溝，北至禿鷲嶺，南至不限，仍準墾荒。布政司登等處遵上諭，萬曆二年，上諭遼東多賊少民，許萬民流徙墾荒，巡撫都司等處給照準墾荒，不得阻撓。
而奏疏上，則是寫明瞭沙大力如何背井離鄉到遼東吉林附近墾荒，尤其是墾荒之後，逐漸把家人接到了吉林的過程。
今天布政司衙門終於組建完成，可以給沙大力一家墾荒照準了。
墾荒照準是侯於趙的遺澤，這份照準法律效力等同於地契，不允許買賣，但可以租賃，現在前往遼東墾荒，這四百八十畝田，都是沙大力一家的祖業了，而且還能繼續墾荒，直到與他人田畝接壤後，才會停止。
遼東墾荒照準，被遼東布政司衙門和農墾局共同認同，而且每三年一驗契，確定墾荒範圍，只要寫在驗契之上的田土，都屬於沙大力一家。
這是遼東頒發的第一份照準，朱翊鈞看了許久許久，都不太捨得放下，這是大明開拓遼東的一小步，也是彌足珍貴的一步，代表著吉林地方，被大明實土郡縣。
遼東墾荒是真的苦，根據遼東巡撫顧養謙所言，沙大力因為有大力氣，所以才能墾出這麼多田來，斷斷續續把家人接到了遼東。
沙大力一家墾荒過程中，他的哥哥第一年被凍死，他的弟弟第六年被老虎襲擊，死於老虎的利爪之下，沙大力的大兒子進山去採野貨，一去不回。
而遼東布政司也頒發了第一本《墾荒書》，遼東墾荒百姓需要學習了墾荒書後，才能進行墾荒，學習時間為三個月，主要是注意事項。
這本墾荒書，侯於趙在遼東的時候，就在編纂，直到今天才算是徹底成書刊印。
有了這本墾荒書的墾荒經驗、布政司衙門，朱翊鈞相信，不用五十年，就可以把遼東夷人，統統種到土裡去！
遼東布政司，跌跌撞撞這麼多年，終於慢慢搭起了架子，可以正常履行職能，而不是繼續以附屬山東布政司存在了，大明兩京一十五省，終於變成了一十八省。
除原來一十三省外，增加了綏遠、甘肅、江左、江右和遼東。
遼東都司會逐漸繼續拆分為遼寧、吉林、黑龍江三個布政司衙門，遼東非常遼闊，為大明人口增長提供了足夠的冗餘。
江左江右自萬曆十三年拆分之後，一直到萬曆十九年，才算初步完成了拆分，江左以安慶府和徽州府為主，徽州府為首府，稱安徽布政司，而江右則以蘇州為首府，稱之為江蘇。
到萬曆十九年止，江左江右，其實仍然不能稱之為完整的布政司衙門，因為原本屬於南直隸的府，其實仍然歸朝廷直接管轄，比如財稅直接上繳朝廷，而不是押送首府起運。
遼東這份照準，朱翊鈞非常開心，甚至還發了一次百事大吉盒，以示慶祝遼東布政司建立。
擅長編寫笑話的黎牙實，想要寫一個笑話，但最終還是沒膽子編纂。
“陛下，所有泰西使者已經離開了大明海疆。”馮保拿出了鴻臚寺的奏疏呈送御前。
“葡王使者保利諾，找到心儀的國務大臣了嗎？”朱翊鈞有些好奇的問道。
馮保搖頭說道：“沒有，保利諾帶著遺憾離開了，陛下，長史孟金泉願意跟隨潞王去闖蕩，是因為潞王是咱大明的親王，若不是潞王殿下表現出了足夠的才智，恐怕，孟金泉也不會跟隨殿下前往金山國。”
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