永安宮內檀香嫋嫋，青銅獸爐中升起的青煙在殿柱間遊弋。
劉辯斜倚在青玉憑几上，素色常服襯得他眉目愈發清冷。茶盞擱在案几邊沿，幾滴琥珀色茶湯在青瓷釉面上凝結，倒映出他眼底流轉的光芒，臉上的怒火也早已消散得一乾二淨，彷彿從未存在過一般。
無論如何，他徵募六郡良家子和三河良家子為軍的目的達成了。
他倒也並非完全沒有因為那封檄文和百官乃至張昭這個家臣的勸諫而憤怒，但大部分的憤怒情緒都是刻意表演出來的，用來讓百官將注意力轉移至他這個監國太子準備親征黃巾這件事上。
擴軍，這是他必須做而群臣很可能反對的事情。
他在朝堂所言，乃是“徵募”，而並非“徵召”。
徵召意味著這些六郡良家子和三河良家子在戰後就會被解散回民間，只有立下一定軍功之人才會被留下。
但徵募卻是他玩的文字遊戲，他說是“徵”那就是“徵”，他說是“募”那就是“募”，戰後他會留下青壯精銳編入北軍。
屆時百官想反對都沒有機會了，剛剛得勝而歸的大軍屯駐京師郊外，還未受賞，百官就議論裁撤太子許諾要編入北軍的大軍？
北軍乃是禁軍，說得直白點那就是一個編制崗位！你要奪了這些剛剛從戰場上下來、殺人如麻計程車兵的編制崗位，看看他們會不會答應。
但募兵也就意味著要投入海量的錢財！
接手朝政之後，劉辯便去翻閱了大漢歷年來的賦稅收入情況。
簡直是爛透了！
前漢與後漢由於時代認識的侷限性，對土地兼併的問題認識不足，承認土地私有制，以至於一個縣的土地可能幾乎全是屬於某幾個家族的。
例如前漢末年的新野小縣，鄧氏和陰氏兩個家族竟然聯手佔據了新野縣的絕大多數土地，也是這兩個家族支援了光武帝的崛起。
原本土地兼併的問題在西漢末已經十分嚴重了，因此王莽試圖改革政治抑制土地兼併等諸多問題，後果就是天下世家豪門全部站出來反對王莽。
但得益於王莽篡漢帶來的戰火，許多地方的世家豪門都受到了波及，大量土地重新變為無主的荒地，因此大大緩解了土地兼併的問題。
但底層出身的光武帝卻有著先見卓識覺察到了這個問題，試圖透過“度田”來解決這個問題。
然而光武帝的度田卻不夠徹底，或者說因為大量無主的田地被朝廷重新分派給了天下百姓使得這個問題達成了一定的平衡。
因此光武帝選擇一步一步地去解決問題，首先便是退勳貴、復太學，而後建立尚書檯、扶持古文學派並廢除郡國兵來加強中央集權。
而鞏固了皇權之後，光武帝才開始執行度田之策，連續誅殺了十幾名不作為的郡守，發起了一場與世家豪門曠日持久的戰爭。
可後漢的復立終歸是由河北、南陽的世家豪門支援方才成功的，天下剛剛一統就要劉秀對功勳們大肆屠戮嗎？就連光武帝的故鄉南陽都選擇了偏向世家豪門一方，以至於出現了“潁川、弘農可問，河南、南陽不可問”的荒唐事。
因此光武帝只得選擇以緩解土地兼併問題而進行的度田，透過政治和軍事雙重手段連消帶打地進行了改革，的確讓問題的爆發得到了延緩。
但這個問題，在孝桓皇帝時期愈發明顯，到了如今劉辯更是能透過賦稅逐年減少的數字看到這些地方的世家豪門對於人口和土地的隱瞞。
“孝元皇帝奉承大業，溫恭少欲，都內錢四十萬萬，水衡錢二十五萬萬，少府錢十八萬萬。”漢代財政收入分為國家財政與天子私庫，前者由大司農管轄，主要為算賦、田租、更賦，後者藏於水衡與少府，正所謂“水衡與少府皆天子私藏耳”。