對於路途較遠，亦或者地勢險峻的地區，通常不願意浪費時間和精力去治理，而是採取\"羈縻\"的政策，即將這些地區依舊交予當地的土司夷人治理。
此等辦法，雖是削弱了之前的土司，但也間接扶持了新的土司，導致朝廷始終無法在根源上解決這些土司擁兵自重的問題。
\"這位先生的意思是？\"
短暫的思考過後，牢房中的沉默由牢房外的潁國公傅友德率先打破，這位替大明南征北戰數十年，切身體會到西南土司難纏程度的老將按奈不住心中的激動，語氣急促的追問道。
\"改土歸流。\"
曹爽的神情愈發肅穆，這可是一項任重而道遠的國策。
\"改土歸流？\"
異口同聲的重複了一句之後，朱元璋和傅友德二人的臉上均是湧現了一抹迷茫之色，但心中又隱隱有些感覺，似乎是觸碰到了什麼。
\"顧名思義，將土官改為流官。\"怕眼前的\"一文一武\"無法理解，曹爽又耐心的補充了一句。
這土官很好理解，朱元璋在大明剛剛建立之後，便曾傳旨西南諸省，根據各土司掌控的勢力領土不同，分別賜予\"土知州\"，\"土知府\"，\"土知縣\"的官職，以加強朝廷的存在感。
\"先生的意思是，取消這些土司們世襲罔替的權利，將治理其領地的權利收回中樞？改由朝廷認命？\"像是如夢初醒一般，傅友德聲音沙啞的追問道，但神情卻沒有過於激動。
西南諸省的土司們於當地傳承了數百年，誰會甘心將手中的權利拱手相讓？
眼前的曹先生，想法未免有些過於天真了。
\"潁國公所言甚是。\"
像是沒有瞧見傅友德臉上的失望之色一般，曹爽依舊在侃侃而談:\"如若雲南某地土司叛亂，西平侯率軍將其鎮壓，便可由朝廷派遣官員治理。\"
\"即便礙於諸多因素，暫時只能由夷人繼續治理，也可為其規定任期，輪值更換。\"
\"這些受我扶持方才崛起的土司，就算有天大的本事，也不至於在短短數年間便能與我大明分庭抗禮吧？\"
\"如此多更換幾位流官，幾個任期下來，此地便可由朝廷設府設縣，直接受我大明的管轄，不必交予夷人統治。\"
嘶。
隨著清冷的聲音在牢房中不斷迴盪，傅友德臉上的神情早已由最初的失望，轉換為若有所思，再到最後的瞠目結舌。
有點道理啊！
以前朝廷只想著，將地理位置相對貧瘠的地區盡數賜予\"忠心\"的土司，卻是忘了可以透過為這些土司們規定任期的方式予以掣肘。
只要流官換得足夠勤，便不會有土司能夠在當地擁有足夠的號召力，自然也不會有能力與朝廷相抗衡。
如此往復幾次，朝廷便可將這些地區收回中樞！