在地方上設定農莊一事上，公孫度是絕不會與地方山頭妥協的，他很清楚，當下的世族豪強能夠與統治者扳手腕，除了他們擁有了輿論、經濟優勢外，就是他們手中那些能夠在地方上製造混亂的私兵兵力。
當前的農莊，其實與後世朱元璋的衛所旗軍有著異曲同工之妙，都是作為君王在地方上的武力延伸，有了這些與公孫度一條心的地方武裝，才能保證那些心懷異志之人翻不了一絲浪花。
其實論起武力，中原地區的農莊民兵遠遠比不上遼東的府兵莊戶，可府兵的特殊體制，決定了它們是需要不斷戰爭、掠奪來進行維持的，中原作為天下之中，天然就限制住了府兵發展，再加上公孫度在中原力主的廢奴運動，使得府兵很難在中原紮根。
儘管隨著發展，府兵很容易滋生地方軍政利益集團，可它們的進取心卻是難以取代的。公孫度相信，以府兵軍頭們對部曲、土地的渴望，邊疆那些暫且處於爭議的土地，很快便能重新迴歸大漢的懷抱。
更為現實的是，府兵相對來說，是當前價效比最高的一種邊防制度。東漢以來，邊疆戰事導致的財政窟窿，一直是中央難以根治的問題。
東漢的中央政權為了維護統治，透過掌控錢糧軍資供輸等方式牢牢掌控住了軍隊，可這樣的高昂代價也在連續的戰事中得以展現。
至於利益集團，暫時也不在公孫度的考慮之中，若是中央在佔據資源、政策等優勢的情況下，仍舊不能對邊疆取得統治地位，這本身就代表著政權處於衰弱狀態，這時候的中原朝廷，最應該的是力爭圖治，而不是玩弄權術，將穩固的邊防折騰散架。
對中原朝廷來說，危機向來是由內而外的。
故而經過幕府官僚討論，根據府兵在幾次戰事衝突的表現，認為府兵就應當設定在戰事頻發的邊疆地區。
至於農莊民兵，則是被眾人視為公孫度掌控下最大的兵源集中地。因為農莊制度天然保證了民兵們對公孫度的忠心，其次集體農莊的操練也讓民兵們相比普通民眾有更好的兵源素質。
並且，隨著武器更新換代，戰爭技藝的進步，將來戰兵的個人素質在戰爭勝負的佔比將會越來越低，人數、武器、後勤，這些此時人們眼中與軍事無關的東西，對一場戰爭的勝負將會起決定性因素。
畢竟，按照歷史軌跡，真要發展成排隊槍斃的戰爭模式，人多的一方註定佔有極大優勢。
在這背景下，有民意基礎的廣大民兵，才是公孫度最為重視的。
那些敢於上書給公孫度，奮力彈劾地方民兵的官吏們，根本就沒意識到他們的舉措是多麼的愚蠢，不論他們的理由是多麼的冠冕堂皇，也不論民兵給地方造成了多大的傷害，只要民兵能夠有效限制住地方實力派的囂張氣焰，公孫度就不會將之撤消。
想到這裡，公孫度抬起手，招來幾個侍從，將案几上的彈劾文書收入單獨檔案，而這些書寫文書的官吏們，自然而然的被公孫度打入了另冊，將來終有收拾他們的時候。
吱呀！
木門開啟，木央帶著幾個侍從進來，侍從們端著疊滿文書的托盤，光是看到那些文書的厚度，就讓公孫度眼皮直跳。
但他也只是嘆了口氣，並沒有生出撂挑子的想法，須知這時候的鄴城，不知有多少人翹首以盼，等著公孫度將繁重的公務分攤到他們頭上，以便他們順理成章的攫取權力。
此時的公孫度越發明白，為什麼歷史上的雄主們非要親自花費巨量時間批閱公文。或許他們的處境與公孫度相同，瞭解官吏士族的脾性，使得他們根本不放心手下的那些官吏，為了心中的政治野望，雄主們不得不對每一份公文慎重以待。
“等等吧，等羽林營的學生成長起來，有了這些與士族格格不入的學子，或許情況會有所改善！”
翻開一份新的文書，公孫度搖搖頭，心中感慨著。
手中的公文來自襄平，乃是對今年秋日戰事的軍備整頓方案，其中涉及了戰馬、火藥、糧草等物資的調撥，州郡戰兵的訓練整頓。
看到此處，公孫度抬頭，看了眼低眉垂首的木央：
“李先部的情況如何？今秋的戰事有把握嗎？”
木央聞言上前，小心翼翼的瞥了眼上首的公孫度，隨著公孫度掌控兩州，並且勢力隨著時間越發擴大，其人的威勢越發強大，在木央心中，公孫度表現出的氣勢，已經遠遠超過了當年在朝堂上反覆折騰的靈帝了。
“回稟使君，李先部並未察覺。去年以來，素利部一直與中部鮮卑爭鋒，兩方在草原殺得血流成河。李先部已經成為了素利的糧草補充基地。
僕聽聞，柯比能在聽說素利掌控了糧草產地之後大為驚恐，已經縮減了開戰規模，並且開始在幷州等地招募漢民，打算在陰山以南開闢農場.....”
“嗯，看來黑衣衛的情報工作開展的不錯。”
公孫度頗為讚賞的點頭，這還是第一次有人主動彙報來自胡部的情報，以往中原官吏們對待胡部都是帶著傲慢不屑一顧的態度，這種小覷胡部的態度，在情報工作上便可見一斑。
此刻聽聞木央稟報的草原情報，公孫度便知曉，黑衣衛並未原地踏步，開始如他吩咐的那般，朝著四處伸展手腳觸手，以探聽更多有價值的情報。
對於鮮卑人的內鬥，公孫度還是樂見其成的，不論是繞著他走的素利，還是多番抄掠漢地的柯比能，都不是什麼好東西。
鮮卑人也不是烏桓人，他們在檀石槐時期便透過殲滅出塞漢軍萌發了民族意識，且在後續頻發的邊境摩擦中，對漢軍產生了戰略蔑視。
對於這樣的部族，公孫度不敢掉以輕心，漢化他們的難度極大，令人感到安慰的是，鮮卑人自掘長城，陷入了內部分裂當中。
所以，最好的做法便是不摻和他們的內戰，讓他們在激烈的內戰中不斷消耗人口物資，待勢力衰弱之後再出雷霆之兵。
放下關於草原情報的公文，公孫度再度拿起遼地戰事的計劃書，檢視其中的詳細規劃。
對於玄菟郡以北，公孫度還是很清楚的，多山間隘口，並不適合通大軍。
從前，這些地區都是草原胡部南下遼地的要道，漫山遍野的牛羊不需要寬闊的官道便能透過，騎著戰馬的鮮卑人呼嘯來去，同樣不需要太好的基礎設施，這就給中原這種依託民夫大車進軍的軍隊帶去了不小麻煩。
“咦？水運？”
公孫度翻到其中一頁，不禁為之驚訝。
“我記得不錯的話，遼水在高顯以北，有不少湍流瀑布，怕是難以行舟吧！他們，是如何想出來使用舟船轉運軍資的？”
他放下文書，望向一側的木央，好奇詢問道。
“回稟使君，據派去草原的細作察知，在群山以北，大遼水從遼地延續到草原區域，水量充足，且流速平緩，可以行大船。”
木央上前，來到室內那副巨大地圖之前，手指點在高顯以北的地形圖上，侃侃而談道。
“玄菟郡有府兵獻計，可在大遼水上游設定造船廠，供應上游物資轉運。中間的山區隘口，一方面可派遣胡兵驅趕牲畜補給，另一方面，可派遣民夫趕工，修建簡易軌道。最終實現水路-軌道-水路的轉運路線。”
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