時間飛逝。
轉眼之間，便過了休沐的時間。
建章宮，太極殿。
卯時正，鐘鳴鼓響，百官身著朝服，魚貫而入。
經過劉協近來的整頓，朝堂氣象已非往日可比。
官員們神情肅穆，步履沉穩，再無昔日之懶散。
劉協高坐於龍椅之上，頭戴十二旒冕冠，身著玄色十二章紋龍袍。
雖面容稚嫩，但眼眸深邃，氣質威嚴，煌如天威，令人不敢輕視。
“眾卿平身。”
“謝陛下！”
百官山呼，聲浪滾滾。
待群臣站定，劉協目光轉向荀攸，道：“荀僕射，前日朕與你等所議國策，今日便在朝會上公佈，由你宣讀，以定國是。”
“臣，遵旨。”
荀攸出列，手持象牙笏板，朗聲道：“臣，參謀處處長荀攸，奏請陛下，定‘固本安邦’之策為國之大要！”
他聲音清朗，條理分明，將“安民、強兵、修政”三大綱領，以及其下的“輕徭薄賦、招納流亡、推廣新糧、整編禁軍、嚴明法度、整頓吏治”等十數條細則，一一奏明。
此策一出，殿內百官大多點頭稱是。
雖然過去朝會也都會討論這些事情。
但都是點到為止，非今日這般正式。
也就是說。
從今日起。
這些政令都將是“紅標頭檔案”。
朝廷上下都將圍繞著此事進行。
劉協微微頷首，目光掃過群臣：“眾卿以為如何？”
“陛下聖明，荀僕射所言，乃安國良策，臣等附議！”
太尉皇甫嵩率先出列，表示贊同。
“臣附議！”
“臣等附議！”
一時間，殿內附和之聲此起彼伏。
但有人贊同，就有人反對。
“陛下，臣……有本奏。”
眾人循聲望去，只見大司農楊彪顫巍巍地走出佇列。
劉協目光平靜：“楊愛卿有何話說？”
楊彪面露愁苦之色，幾乎要聲淚俱下。
“陛下，荀僕射之策，確是金玉良言，然……巧婦難為無米之炊啊！”
他高聲道：“陛下可知，如今國庫之中，尚餘幾何？”
不等劉協回答，他便自問自答，聲音悲愴：“空空如也！國庫早已是空空如也啊！”
“董賊亂政，搜刮民脂，鑄小錢而壞天下經濟。”
“陛下雖誅國賊，然府庫所獲，早已用於犒賞三軍、修繕宮室、撫卹百官、賑濟災民……”
楊彪一項項數著開支，然而卻越說越是激動。
“如今要輕徭薄賦，國稅本就銳減；要招納流亡，需以錢糧安置；要推廣新糧，購種、分發，亦需用度；要整編禁軍，兵甲器械，哪一樣不是拿金子堆出來的？”
“還有整頓吏治，百官俸祿若不能足額髮放，又何以養廉？”
“陛下！錢從何處來啊！”
他這一番哭訴，聲情並茂，瞬間引得殿內一片愁雲慘霧。
“楊公所言甚是啊！臣衙中書吏，已三月未領全俸，皆靠自備口糧度日！”
“各處關隘修繕，兵士衣甲更換，皆需用錢，奈何戶部一錢不出，臣亦是無計可施啊！”
“是啊，陛下，此時還需從長計議……”
一時間，整個太極殿，彷彿變成了菜市場。
哭窮之聲，不絕於耳。
劉協端坐龍椅，冷冷地看著這出哭窮大戲。
但其實他心中明白。
這些人中，確有真心為國分憂的忠直之臣。
但更多的，卻是那些世家大族的喉舌。
自己自從推廣新紙，興辦印刷，提拔寒門，整頓軍務，種種舉措，已經觸動了他們盤根錯錯節的利益。
這些世家既不希望大漢傾頹，讓他們失去蔭庇；
又不希望皇權過強，讓他們失去對朝堂的掌控。
如今見自己要大刀闊斧地改革，便使出了這最常見，也最有效的招數——拿錢糧說事，給你下絆子。
想讓朕的政令，變成一紙空文？
劉協不由冷笑一聲，抬手一壓。
殿內瞬間安靜下來。
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