城門上的風，帶著血腥味，也帶著新生的米粥香。
王小武站在城樓上，看著下方那條由無數流民匯成的長龍，在神威軍的維持下，正緩緩而有序地領取著食物。
恐慌與絕望正在退潮，取而代之的，是一種小心翼翼的，近乎卑微的希望。
那幾個被羽箭釘在原地的奸細，已經被張彪的手下用破布堵住嘴，如拖死狗一般拖走了。
他們的下場，將是掛在城樓上，成為一儆百尤的活教材。
王小武的心，卻遠沒有表面上看起來那麼平靜。
剛才那一箭，是他一身武藝的巔峰體現，也是一場豪賭。
賭贏了，人心暫安。可他心裡比誰都清楚，這只是第一步。
一碗粥，兩個窩頭，只能管一天。
明天呢？後天呢？源源不斷湧來的流民，就像一張張嗷嗷待哺的嘴，足以將整個青州府的府庫，在十天之內吃得乾乾淨淨。
到那時，人心必將再亂。
而且，會是比之前更可怕的，由希望破滅而引爆的滔天大亂！
“大人，此非長久之計。”
湯大洪不知何時走到了他的身邊，蒼老的面龐上寫滿了憂慮。
他看著下方的人潮，聲音嘶啞。
“粥棚一日不撤，流民便會源源不絕。府庫雖有李忠賢搜刮的存糧，但也經不起如此消耗。
不出半月，青州便會糧盡。”
王小武回過頭，看著這位剛剛還意氣風發的老者，此刻已是憂心忡忡。
他那顆煩躁的心，反而奇異地安定了下來。
他知道，這個問題，自己解決不了，但眼前這個人，一定有辦法。
“老先生，我腦子笨，你就直接告訴我，接下來該怎麼辦？”
王小武的態度，比之前更加誠懇。
他已經徹底把湯大洪當成了自己的主心骨。
湯大洪渾濁的眼中閃過一絲激賞。為將者不剛愎自用，為政者不恥於下問，此乃成大事之基。
他不再遲疑，沉聲道：“大人，老夫有上中下三策，以解此危局。”
“哦？快說來聽聽！”王小武頓時來了精神。
“下策，緊閉城門，將後續流民拒之門外，遣散部分已入城者，集中力量安置餘下之人。
此法雖可解燃眉之急，卻有傷天和，更違背了都頭‘凡入我青州者，皆是我青州子民’的仁心。
此乃萬不得已之選，老夫不取。”
王小武聞言，眉頭緊鎖，毫不猶豫地搖頭：
“不行！都頭的話就是天條，一個字都不能改！我王小武要是幹出這種關門打狗的事，以後還怎麼有臉見都頭！說中策！”
湯大洪點了點頭，似乎早就料到他會如此選擇。他繼續說道：
“中策，便是老夫之前所言的‘以工代賑’。
立刻將所有流民按丁壯、婦孺、老弱分類造冊。
丁壯者，編入工程隊，修繕城防、疏通河道、開墾荒地。
婦孺老弱，則安排紡紗織布、縫補軍衣、打理營地雜務。
凡勞作者，皆按日發糧，多勞多得。
如此，既能消耗他們的精力，使其無力生亂，又能變無用之人力為有用之功，為青州日後發展打下基礎。”
王小武聽得連連點頭，這個法子好！
讓這幫閒著沒事幹的流民都動起來，既能幹活，又能吃飯，一舉兩得！
“那上策呢？”王小武追問道。
湯大洪的臉色變得無比凝重，他深吸一口氣，一字一頓地說道：
“上策，在‘以工代賑’的基礎上，還需做三件大事。