拉法耶特侯爵得到自己想要的結論後就想告辭了。路易.查理挽留了拉法耶特侯爵：“侯爵閣下不要著急走啊，我也希望您替我向雅各賓俱樂部的議員們傳遞我的善意。現在法國的一些舊貴族和教士們不甘心失去自己的財產和特權，紛紛在煽動人民暴亂。自從制憲會議宣佈沒收教會財產以來，法國各地已經爆發了大大小小的暴亂十幾次了。我個人希望能和議員們攜手合作，守護法國的穩定和秩序，而不是製造無謂的對抗。”
拉法耶特侯爵在雅各賓俱樂部把路易.查理的意思傳達了之後，議員紛紛開始爭論起來。
西哀耶斯、孔多塞侯爵、布里索、佩迪翁等人紛紛認為應該接受路易.查理的善意。
羅伯斯庇爾站起來反駁道：“這不過是路易.查理的又一個陰謀，我們不應該盲目的信任他。我認為制憲會議應該向巴黎市民宣傳揭露宮廷和高等貴族們的醜惡嘴臉，而拉法耶特侯爵應當去接觸那些國民自衛軍內的軍官們，讓他們重新向人民效忠。制憲會議需要巴黎市民和巴黎國民自衛軍的支援，來對抗波旁王室和貴族領主的勢力。”
位於房間最中心位置的米拉波伯爵，看著羅伯斯庇爾嘲笑著說道：“這位可敬的律師先生。你應該多上街走走，最近的巴黎市民對那些在街頭演講的政治活動家們根本不屑一顧，現在他們談論最多的話題是怎麼賺錢。各地民眾發過來的請願書，大多是要求制憲會議的議員們，把巴黎議會頒佈的改革方案形成制憲會議的決議推廣到全法國。而就在昨天，中央地區的幾個地方三級會議，已經宣佈在其代表地區內實行巴黎議會透過的改革方案，並且他們還向巴黎議會請求派人給於指導實施方案。”
坐在米拉波伯爵斜對面的拉法耶特侯爵接著說道：“不要說現在巴黎市內的國民自衛軍，我看整個法蘭西島地區的國民自衛軍現在也不會聽制憲會議的命令了。雖然第三等級的有產者公民還有不少人留在了國民自衛軍中，但是沒有工會和城防軍的命令，他們連一個士兵都指揮不了。何況那些士兵如果知道他們是要對付王太子的話，恐怕第一個被拿下的就是他們自己。”
米拉波伯爵難得的贊同拉法耶特侯爵：“是的，現在整個巴黎的輿論都在宣傳，是王太子給了市民們工作，給了流浪漢們食物，給了兒童們學習知識的機會。在王太子的帶領下，巴黎的明天會更好。在輿論反覆鼓吹下，王太子現在在巴黎市民心中已經高過了我們在座的各位議員的地位。”
雅各賓俱樂部的議員們經過徹夜不眠的討論後，終於決定接受路易.查理的提議。
之後的某個晚上，路易.查理在拉法耶特侯爵的帶領下，來到了雅各賓修道院和議員們見了面。路易.查理提出為了鎮壓舊貴族和教士們煽動的在法國鄉村的暴亂，應該把法國陸軍重新整編改組，增強軍隊的戰鬥能力。
在座的議員們對此有些猶豫不決，不知道這是不是路易.查理給他們下的另一個套子。路易.查理見此就建議，由拉法耶特侯爵擔任陸軍部長；同時陸軍部下面新建立一個陸軍參謀部，由貝爾蒂埃上校擔任陸軍參謀長，而巴黎城防軍司令由聖伯夫少校接任；任命拉法耶特侯爵為上將，提升貝爾蒂埃為少將，聖伯夫為中校。
雅各賓派議員們大喜過望，他們私下討論後，認為這是制憲會議掌握王國軍隊的有利契機，對此提議議員們紛紛表示贊同。作為交換條件，路易.查理要求制憲會議支援自己得到北部加來海峽、皮卡第、洛林、阿爾薩斯、香檳-阿登地區的完整行政權。雅各賓議員們私下商量了半天后，決定還是答應路易.查理，以這些地區的完整行政權交換陸軍部長的職位。
路易.查理和雅各賓俱樂部的議員們達成政治交換後，他就和工會、商業聯盟商議，如何把工會組織、興業銀行系統、農會組織、供銷社體系向上述地區進行復制。
路易.查理開始小心翼翼的使用有能力的公職人員，逐一去替換這些地區的行政長官，然後按照巴黎模式建立新的公務員制度和公職人員考試製度。
在這個過程中，路易.查理髮覺自己面對的最大難題就是手中人才的嚴重不足。現在的法國，掌握現代科學知識的人才基本都出自城市有產者和鄉村地主家庭，還有一部分出身於貴族家庭。實施公職人員考試製度，最大的獲益者反而是第三等級的有產者們。
面對如此艱難的局面，路易.查理決定仿效現代政黨的組織方式，在工會、農會、巴黎城防軍、國民自衛軍、鄉鎮民兵組織中挑選骨幹分子成立政黨組織，透過新建立的政黨組織來控制手中的軍隊、政府、鄉村、企業。用組織制度的權力架構形式來取代自己用身份和血統的方式控制的權力形式。
在1790年4月1日，法國工人勞動黨成立了。首任黨主席為費拉斯，中常委12人，除了路易.查理、博羅外其餘全是工人、農民出身。藉助新成立的政黨組織，路易.查理不但藉此加強了對工會和軍隊的控制。同時也削弱了未加入工人勞動黨的，馬拉、扎克.盧、埃貝爾、瓦爾萊等人對工會成員的影響力。
路易.查理並不滿足，他繼續規劃，成立黨校以培養黨的後備骨幹力量；在里爾、洛林、薩爾薩斯等煤鐵礦集中的地區大力發展工會組織；從外省的工會和農會挑選積極分子進入黨校培訓，以打破巴黎工會出身的黨員在工人勞動黨內一家獨大的局面。
2月份路易.查理和孔多塞侯爵參觀了新組建的巴黎師範學校，他對於師範學校不加區分，對所有學員統一教學的方式給驚呆了。
透過和孔多塞侯爵的商討，巴黎師範學校的授課方式進行了調整。學校被分為三個部分，小學教師教育、中學教師教育、大學教育研究。對於一些如傅立葉類的知識積累都已經可以擔任老師的青年學員被劃分去大學教育研究，一些接近於文盲的青年學員被劃分去小學教師教育，而中間程度的學員全部歸於中學教師教育。鑑於各地學校小學老師嚴重不足，小學教師教育為1年制，中學教師教育2年制，大學教育研究3年制。在經過整改之後，巴黎師範學校的教育質量開始逐步提高，一年後，這裡畢業的學生大大彌補了法國各地學校小學老師不足的窘境。
1790年巴黎工業區迅猛的發展著，工業區對於產業技術工人的需求也在急劇擴大，原先培養技術工人的方式，手工業作坊中的師徒制已經提供不了法國工業發展所需要的技術工人了。5月份在路易.查理的推動下，工會和商業聯盟聯合組建了職業教育學校，對青年工人進行系統化的培訓，以工廠化的職業教育體系開始成批培養產業技術工人，同時第一次對技術工人進行分類定級，以區別生手和技術能手。
為了更好的監控新增加的地區，路易.查理把沙威領導的秘密警察部門從巴黎警察局中獨立了出來，改組為國家安全域性。安全域性的工作內容：一、對法國各地區的政治、輿論、經濟情況進行監控；二、對國外相鄰國家的政治經濟情報進行收集。
在路易.查理的指示下，國家安全域性成立後接到的第一個命令就是對英國進行政治經濟情報的收集分析，組建情報學校培訓特工。
沙威對路易.查理的命令很迷茫：“殿下，我們派遣的人員到了英國，基本上無法接近英國的貴族啊。只有一名貴族才能接近另一名貴族，也許有貴族願意為殿下您效力，但是沒有那個貴族願意擔任一名秘密警察的。”
路易.查理坐在搖晃的馬車上說道：“我沒指望你安排的人能接近英國的貴族們；我也不指望你能透過這些人，從英國貴族的嘴裡收集英國內閣政治經濟決策的情報。我只是需要他們去了解英國人公開的工業水平、科技發明、各種普通英國人就可以取得的社會經濟情報。還有就是派遣一些聰明識字的學徒去英國最先進的紡織工廠、蒸汽機制造工廠學習技術。這些事情你能做到嗎？”“當然，殿下。”沙威帶著疑問從馬車上偷偷溜了下去。
在農業技術上，根據拉馬克等動植物學家的建議下。農會開始組建人工牧場、種植塊根作物。由於法國人此時對於土豆等糧食還停留在餵豬的印象中，他們拒絕吃土豆這類餵豬的食物。
路易.查理針對這個社會風氣，讓報紙刊登自己食用土豆的新聞，出錢建立一家以自己名字命名的土豆餐廳。並提供了一筆獎金，在報紙上公開徵詢土豆的烹飪美食方案。雖然路易.查理的這種行為，被貴族和第三等級有產者們所嘲諷，但是他也贏得了巴黎無套褲漢們和婦女團體的熱烈歡迎，巴黎掀起了一場製作土豆美食的運動，之後更發展成為一年一度的巴黎美食節。