如今，大周總兵力，雜七雜八的都算上，約有一百四十萬。
這是一個很恐怖的數字。
在嬴淵前世歷史上，僅有明朝中葉時期或是北宋時期可比。
周朝的兵制，大概分為三種，即世兵制、募兵制和徵兵制。
當前主要採用的兵制為世兵制，也就是子承父業，但較為缺乏兵源。
有時為了補充兵員，要採取募兵制。
所謂募兵，就是應募而來，非世襲，退伍後仍為平民。
而在戰時，一旦戰事焦灼或是不利時，會即刻採取徵兵制。
就是規定每縣每戶，都要提供一名壯力加入戰場。
嬴淵所言裁兵，其實也是想將世兵制取消，統一改為募兵制。
想讓普通老百姓自願去當兵，就一定要提高兵員待遇，而提高待遇，對國庫來說，壓力很重。
所以要裁兵，將節省下來的軍費，都用在提高兵員待遇上。
“如要裁兵，取締世兵制，採用募兵制，就要縮短兵卒參軍年限，不能再以花甲而休。”
嬴淵的建議都很中肯。
他是從一名小卒混上來的大將，對底層將士的需求等都很瞭解。
大周計程車卒，不算將領在內，要到花甲之年才能退休。
冗兵的問題，歷朝歷代都有。
在上皇執政時期，其實就已經存在著這種問題了。
當年隨著太祖南征北戰的那些將士們老了，讓他們的孩子去參軍，孩子如今也到了花甲。
是以，軍中多是老幼，反而青壯年卻極少。
一場戰爭的勝利，總不能指望老幼吧？
“臣想了想，四十又五而休，待離軍中返鄉，由地方府衙安排其立業。”
“但無論裁兵還是改制，都不能一蹴而就，否則反而會弄巧成拙。”
“縱觀歷代之變法敗者，無不是過於心急，好比齊時慶曆新政乃至熙寧變法。”
“想使改制功成，還是要講究潤物細無聲，臣粗略約莫，若想使軍制變革成事，少說也要十年之功。”
為何要十年這麼久？
原因很簡單。
關於退伍軍人的安置工作，不是嘴上說說那麼簡單。
其中牽扯到的利益很大。
這是一整個系統與流程。
就算是嬴淵前世生活的那個時代，關於退伍軍人的各項待遇，也是在不斷摸索中提高。
那還是現世。
換做古代呢？
只會更難，甚至，不是一件能夠做成的事情。
但若想讓大周始終保持著較高的軍事水平，這是必須要解決的難題。
為何前朝能夠橫掃天下？
諸多原因之一，是因為草原上的壯年漢子，都是兵。
至於老幼，反而是養馬牧羊的主力軍。
可大周此刻的情勢，隱隱有朝著老幼參軍，壯年務農的道路上去了。
這是必須要去改變的，改變，就要有犧牲。
“十年之功...”
姬長喃喃一聲，忽而雙手負後，沉聲道：
“十年，朕等得起，但裁兵一事，如今絕難做成。”
“至於你的練兵法，還是要推行全軍，你可適當修繕。”
說實話，嬴氏練兵法，脫胎於戚繼光的練兵實紀。
既然練兵實紀這般厲害，為何卻只訓練出了一支戚家軍？
是因為，完全按照練兵實紀的方法去練兵，消耗實在太大。
即使有胡宗憲這麼個大佬在，也只能支援戚繼光練就一支精兵，絕難再練就第二支了。
但這是政治問題，不是練兵法的問題。
“將來十年的軍制大略，暫且這麼定下。”
“待時機成熟，這個擔子，還是要由你擔起來。”
“別人掌權，朕，始終不放心。”
這對君臣你一言我一語之間，就將未來十年的軍事總略方針敲定。
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