隨著五大國相繼蓋章承認，波之國吞併渦之國的法理障礙已徹底掃清，然而，真正的挑戰才剛剛開始。
將一個面積數倍於自身、人口過百萬、且剛剛經歷戰火蹂躪的國度徹底消化吸收，對原本只是一個港口小島的波之國而言，無異於是蛇吞大象。
整個渦之國可謂滿目瘡痍。
雲霧兩大忍村如蝗蟲過境，不僅摧毀了渦潮村，沿途的城鎮、村莊也未能倖免，農田被踐踏、糧食被洗劫一空，更雪上加霜的是，渦之國本就多山，適宜耕作的平原和河谷地帶極其有限，主要集中在南部沿海一帶，這個地區幾乎供養著渦之國近人口。
而渦之國受戰亂影響最大的，也正是這片區域，經歷這場浩劫，今年的糧食產量能維持往年三成已是奢望。
這意味著，有近七十萬張嗷嗷待哺的嘴，正面臨著斷糧的危機！
忍界大戰的烽火尚未完全熄滅，各參戰國都嚴格管控著糧食出口，大宗糧食貿易幾近斷絕，黑市糧價更是被炒上了天。
波之國雖富甲一方，商盟銀行寶庫中更是堆滿了金山銀山，但面對龐大的糧食缺口和飛漲的價格，也感到了不小的壓力。
“錢能解決的問題都不是問題，但現在的問題是，有錢也未必能買到足夠的糧食啊！”
角都綠幽幽的眼眸掃過參謀部呈上來的報告，聲音乾澀冰冷，這筆不小的購糧支出，無疑會佔用一些波之國的發展資金，從而拖慢整個國家的發展步伐，讓他損失不少分紅。
“角都，人才是第一生產力，不要捨不得花錢。”
海野佐助這段時間大部分精力都花在了和漩渦大長老探討完善海野秘術上，一有空隙，他便會施展飛雷神之術，瞬間跨越千里，出現在渦之國參謀部。
參謀部的成員都是波之國精心培養的精英，見到海野佐助百忙中抽空到來，連忙彙報：“大人，渦之國糧食缺口太大了，火之國那些糧商居然坐地起價，價格比戰前又翻了三成都不止，而且還在漲！
他們囤積居奇，每次只肯放出少量糧食，吊著我們，而從其他小國零星採購的糧食，杯水車薪啊。
漁業方面，海坊主大人和通靈海獸部的忍者們已經在盡力清理渦之國近海，驅逐危險的大型通靈海獸，開闢安全漁場，波之國那邊的漁民響應也很積極，紛紛貸款買船，帶著技術和經驗過來了，加上本地招募的漁民，漁船數量增長很快，每日捕撈量相當可觀，尤其是捕鯨業，收穫巨大，一頭鯨魚就能解決上千人幾天的口糧……”
海野佐助聽著一個個彙報好訊息，卻依然眉頭緊鎖。
漁業是波之國的老本行，複製到渦之國是明智之舉，海坊主那龐大的身軀在近海巡弋，本身就是最好的安全保證，通靈海獸部的忍者則負責清理那些海坊主不屑一顧、但對普通漁船依然有威脅的中小型通靈獸。
安全有了保障，加上波之國成熟的漁業技術和近乎無窮的海洋資源，渦之國的漁業確實在短時間內能爆發出了驚人的產能，大大緩解渦之國的糧食危機。
漁業只能暫時緩解危機，卻是不能根治糧食問題。
海野佐助一針見血道：“魚業受天氣和海況影響太大，而且只是補充補充蛋白質和脂肪，根本無法替代糖分穀物主食，七十萬人的缺口，靠海吃海，終究不是長久之計，更無法支撐渦之國未來的發展，必須從根本上解決糧食自給問題！”
參謀們面面相覷，面露難色。
道理誰都懂，可渦之國這多山地形，南部沿海的平原就那麼點大，早已開發殆盡，剩下的全是連綿起伏的丘陵和陡峭的高山，難道還能在石頭山上種糧食不成？
海野佐助的目光掃過懸掛著的渦之國詳細地形圖，丘陵高山佔據了地圖的絕大部分割槽域。
他沉吟片刻，眼中閃過一絲精光：“卑留呼呢？讓他過來一趟。”
很快，卑留呼那帶著一絲陰鬱的身影出現在帳篷裡，吞噬了冥遁中吉後，他的實力大增，氣質也越發深沉內斂，只是眼中對研究的渴望依舊熾熱。
“老闆，您找我？”卑留呼微微躬身，對海野佐助愈發恭敬了起來，特別是海野佐助打敗三代雷影，以一己之力鎮壓八尾之後，更是不敢有絲毫逾矩。
“卑留呼，我需要你的技術團隊，對渦之國全境進行一次更詳細的土壤、水文、氣候測繪分析，重點是那些丘陵和高山地帶。”
海野佐助指著地圖上大片區域，吩咐道，“我要知道，在這些地方，能種什麼糧食作物？怎麼種才能高產？”
卑留呼綠眸一亮，這雖然不是他最感興趣的血繼融合實驗，但涉及到大規模生態改造和生物技術應用，同樣充滿了一定的挑戰性。
“是，老闆！我會組織最精幹的技術小組，帶上最新的探測裝置，儘快給您一份詳盡的報告！”
“很好。”海野佐助點頭。
接著，他目光再次投向地圖，雷厲風行道，“另外，通知卡多，動用所有商路，轉向鬼之國、鐵之國、茶之國等非主要參戰國，分散採購糧食，哪怕價格稍高也可以，避免被火之國糧商完全拿捏！同時，波之國本土儲備糧庫，調撥一半過來，優先保障渦之國南部平原核心區域的基本口糧供應，穩住民心！”
參謀們飛快記錄著命令，心中稍定。
幾天後。
卑留呼的初步報告送到了海野佐助面前，報告顯示，渦之國丘陵和高山地區並非完全貧瘠，許多地方覆蓋著厚厚的腐殖土層，尤其是那些植被茂密的向陽坡地，土壤有機質含量其實相當可觀，只是地形限制，無法進行大規模耕作。
“腐殖層厚達數尺！”海野佐助看著報告，一個大膽的構想在他腦海中逐漸成型。
他立刻找來漩渦族長和角都，將自己的計劃道出。
“海野族長，您是說，要在那些山上種糧食？！”漩渦族長看著地圖上標註的山地區域，滿臉難以置信，“這，這怎麼可能？那些地方陡峭難行，野獸出沒，如何開墾？就算開墾出來，土地貧瘠，又能產出多少？”
“漩渦族長，你可知梯田？”海野佐助依然語氣堅定。
“梯田？”漩渦族長一愣，梯田是什麼東西，只聽說過在山上種果樹的，卻是從未聽說過在山上種糧食啊，即便是那些山民，也是在山谷中開墾一些菜地，即便是山谷肥沃土地種糧食，產量也不高，還要花大精力守護農田，完全就是得不償失啊。
海野族長身為忍者，遠離基層，怕是隻知道紙上談兵，不知農民種地的艱難吧？
若非自己曾是渦之國大名，對這方面有所涉獵，想來也和海野族長一個想法。
海野佐助眼中卻是閃爍著智慧的光芒，笑道：“將陡峭的山坡，透過人力改造，一層層開墾成階梯狀的平地，就是梯田！每一層梯田，都是一片可以耕作的土地！”
接著，他展開一張簡陋的手繪圖：“看，就像這樣，依山就勢，平整土地，雖然開墾畢竟艱難，但我們可是忍者啊！”
“忍者？”角都的綠眸閃了閃，似乎嗅到了節省成本的契機。
“不錯！誰說忍者就只能打打殺殺？！”
海野佐助猛地一拍地圖，規劃道，“開墾梯田最艱難、最耗時的前期工作是什麼？無非是清理原始植被、粉碎堅硬的地表、平整陡峭的地形！這些，對於擁有大規模忍術的忍者來說，並非難事！
而渦之國災民，他們不需要去和原始森林、堅硬岩石搏鬥，他們只需要負責梯田成型後的精細工作，比如清理田裡的碎石，施加發酵好的農家肥、播種、管理等等。
這不僅能以工代賑，讓災民有活幹、有飯吃，更能從根本上增加渦之國的可耕種面積！
想想看，漩渦族長，如果我們能將渦之國九成以上的山地都改造成梯田，我們的耕地面積能增加多少倍？三倍？五倍？還是十倍！”
漩渦族長被這宏大的構想驚呆了，他看著地圖，想象著那些被改造成層層迭迭、如同綠色階梯環繞大地的壯觀景象，呼吸不由得急促起來。
如果真能實現，渦之國將徹底擺脫糧食依賴，甚至可能成為產糧大國。
漩渦族長依舊憂心忡忡道：“可是，就算開墾出來，這些新地的肥力，如何能趕上我們南部平原的良田？恐怕其產量是個大問題吧？”
“肥力問題，我來解決！”
海野佐助淡定自若，胸有成竹道，“卑留呼的報告顯示，那些腐殖層本身就是最好的肥料來源，大規模火遁焚燒清理後，草木灰燼富含鉀肥，將融入土壤之中，再配合集中收集的發酵農家肥，肥力絕對不弱！
另外，我已經讓卡多去聯絡鳥之國的大名，購買大量的鳥糞石，這種天然磷礦肥料對貧瘠土壤絕對有奇效！
相信我，漩渦族長，只要方法得當，管理精細，最多一兩年，這些梯田的產出，絕不會遜色於土之國、雷之國的上等良田！甚至，假以時日，趕上火之國最肥沃的土地，也並非不可能！”
“趕上火之國？！”漩渦族長徹底震撼了。
火之國沃野千里，是忍界著名的糧倉，如果渦之國的山地梯田真能達到那種程度，他簡直不敢想象，這將是驚天的萬世偉業？！
“角都！”海野佐助轉向眼中已經開始閃爍金光的財務部長。
“老闆！”角都的聲音無比的分熱切。
他心中已經飛快計算著投入產出比了，開墾梯田需要大量人力，但可以使用忍者，成本將大幅度降低，災民以工代賑，相當於用糧食換勞力，比單純救濟划算無數倍。
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