糧食危機幫助斯文·海因裡希更好的處理了北灘的問題。
在北灘建設新的秩序，對於斯文·海因裡希來說輕而易舉。但那些在北灘根深蒂固的黑幫團伙、抱團取暖的商業聯盟，以及類似於富國銀行這種金融大鱷，短時間很難搞定。
使命區的匪幫被釘在了恥辱柱上，罪大惡極的死了，情節較輕的被送進了監獄，使命區獲得了安全，但這同樣會讓北灘的匪幫警惕。
而稅收，作為支撐城市運轉和公共事業的重要資金來源，這對於舊金山的發展和運轉至關重要。
警戒委員會無能，沒有稅收權力，更是不敢對其他商人稅收，他們主要集中在使命區，對於舊金山市的其他區域不管不問。
北灘那些抱團取暖的商業聯盟和富國銀行自然是沒有繳納過稅收的。斯文·海因裡希拿槍滅掉了警戒委員會，但這並不會令他們害怕，他們有的時間耗下去，除非斯文·海因裡希直接殺人滅口。
所以這些人的稅收是個大問題。
可斯文·海因裡希懶得跟他們耗，甚至懶得去管北灘周圍的區域。他只需要在使命區、城安區以及南區建立新的秩序，增加勞動崗位，就能將北灘的失業人員吸引過來。
前一段時間，還有北灘的失業人員不滿向斯文·海因裡希提出了抗議，但這位舊金山市長懶得管，沒辦法，失業人員只能主動去城安區搭帳篷落戶。
當初就走了一大批人，可現在遇上了糧食危機，北灘的底層人餓上了肚子。他們可沒有20美金去買一桶麵粉，所有的積蓄也只能吃一頓，還吃不飽。
人餓極了，自然就知道去哪找飯吃了。
舊金山管控區的糧食是平價的，受政府嚴格管控，每人每天限量購買，保證每人能吃飽肚子。但前提有一個條件，那就是拍照，落戶，成為管控區的一份子，為建設新的舊金山添磚加瓦。
這種既給工作、工錢還能平價購糧的政府幹預行為令北灘底層人民心馳神往，就這樣，他們開始南下，往管控區搬遷，一些中產家庭也跟了過去。
管控區的發展前景好，動動頭腦，賣些力氣就能賺到錢。
就這樣，北灘附近區域出現了大量的人口流失，商人們東張西望，有心去管控區開辦企業，但不交稅、不受管控已經習慣了，讓他們交那多的稅，肉疼。
可是大量人口流失，商業將會衰退，乾耗下去也不是辦法，最後，北灘的商人們只能硬著頭皮進入管控區賺錢，繳納稅款。
商人還好說，這是管控區歡迎的，畢竟人家能夠促進經濟流通。
但是匪幫就不一樣了。
匪幫最看重的就是權威，他們名聲在外，稍微一調查就知道他們的名字。這些人的名字以及外貌特徵被貼在了牆上，管控區禁止他們進入。
至於北灘的妓院，在察覺管控區沒有針對他們之後，迅速在雙子峰南坡安家落戶。
.....
南坡山腳下的大型帆布帳篷裡。
斯文·海因裡希戳在門口看向外面的人群，糧食危機將這更多的人口帶來了城安區附近，在基層公務員的安排下，他們搭建帳篷，整齊的填補在了城安區與使命區的中間地帶。
儘管沒有房屋，但是生活設施一樣不缺。公共廁所、水車等日常需要都有專人處理。
斯文·海因裡希現在很有錢，完全能夠養得起這群人，再加上稅收，已經初步完成了內部的經濟迴圈，最起碼，舊金山的發展是健康的。
帳篷內，基層公務員進進出出，拿著各類檔案袋遞交到直屬上司手中。
這些基層公務員不僅僅只是最初跟隨斯文的德國人了，斯文擴大了招收規模，只要認識字，會說英語，就能成為舊金山公務員。
就這樣，義大利人、法國人、愛爾蘭人以及瑞典人，甚至是來自東部的人也成為基礎公務員中的一份子。
對於種族歧視問題，管控區內處理得很好。最初的德裔本就沒有接受過美國白人至上的洗腦，再加上斯文·海因裡希強調‘團結一切能夠團結的人’，德國人順勢接納了愛爾蘭人。
愛爾蘭人在美國是底層，工作辛苦，薪酬低微，加入進來之後成為了擁護斯文·海因裡希的第二大群體。之後，他們接納了使命區的愛爾蘭人，發展壯大，但並沒有對義大利人、法國人和部分瑞典人形成歧視。
至於來自東部的白人，他們同樣沒有白人至上的認知，有這種思想的人在管控區會被打的找不著北。而且東部底層的白人比愛爾蘭人和義大利人好不到哪裡去。
直屬上司未來將是聯合社群的警察局長，但由於缺少鋼筋，聯合社群無法承建，目前對方只能待在帳篷中辦公。可是樓盤還沒建好，但房子都已經賣出去了。所以，這些購房的人，未來都在他的管轄範圍之內，個人檔案只能提前規劃好。
裡安·斯圖亞特在旁邊幫忙歸類檔案，按照檔案人名的首字母，這減輕了警察局長不小的壓力。
“BOSS，我管轄的聯合社群得什麼時候才能建好？”警察局長忙裡偷閒詢問一句。
“要麼等奧迪·雷德爾在日本回來，要麼等加里森在外面發現鐵礦。”斯文解釋一句“沒有鋼筋只有混凝土，樓建不起來的。”
“那他什麼時候回來？”警察局長好奇詢問。
“你哪來那麼多問題？”斯文沒好氣的開口，撩開門簾便往外走。
裡安·斯圖亞特一拳錘在警察局長的肩膀上道“我幫了你一上午的忙，一口氣沒歇，你當著我的面偷懶！”揍完，他撿起衣帽架上的帽子，快步跟上斯文。
警察局長吃痛，捂著胳膊，看著桌子上的大堆檔案連連嘆息。
“咱們去哪？”裡安跟上斯文腳步，笑著詢問。
他們現在算是在躲人，躲利安·範布倫，也就是那名跟扎恩·桑德斯爭奪雙子峰北坡的人。利安·範布倫是他們自己人，但扎恩·桑德斯不知道。
所以，斯文·海因裡希要營造出自己很忙，無暇去見利安·範布倫的假象，給予扎恩·桑德斯籌款的時間。在夥計們的跟蹤下，斯文得知，對方正在向富國銀行貸款，不出意外的話，扎恩·桑德斯能辦成此事。
“去軍工廠看一眼！”斯文·海因裡希拍了拍腰間的配槍，道“它太重了，而且太大，隨身攜帶是個苦差事。”
“鉛彈也是個麻煩事，我們應該將子彈換成底火模式，這可以方便攜帶子彈。”裡安提議道“儘管他威力小，但是夠用。”
1840年，法國人路易斯·弗洛貝爾便發明了邊緣發火彈，也就是將雷汞直接嵌入彈殼底部的設計，這是世界上第一種將底火和彈殼結合的產物。而到了1850年，美國人丹尼爾·韋森改進了邊緣發火彈，推動了商業化。
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