希望丞相那邊能安排人把關中諸縣被徵走的役夫派回原地，重新進行編戶。
臨晉這邊也類似，陳祗、郭攸之應該已經開始做事了。
只是…陳祗動作也太快了吧？才剛剛上任兩三天，就已經安排手下過來安撫百姓了？
劉禪看了眼身前這位衣衫破敗不完的老嫗，摒棄這些念頭，轉身命趙統、關興等人各自分散，率眾在這座村落中調查一番百姓民生。
至於要調查什麼，劉禪也已經擬出了一些條例，諸如戶口幾何，田畝幾何，農具糧種如何，是否已是豪強大宗的佃戶等等。
“老人家，我們能到你家裡坐一坐嗎？”待關興等人離開，劉禪對著老嫗問道。
那老嫗矮小佝僂的身軀微微有些發顫，片刻後難看地笑著拒絕道：“郎君，我們家…我們家實在沒有什麼地方能讓你坐的。”
劉禪聞言一滯，忽然又聽到圍牆裡似乎有什麼動靜，隨即視線越過半人高的圍牆往裡看去。
卻見一張髒兮兮的臉正從半掩的門扉後探出來看他，頭髮糟亂，教人分辨不出男女老少。
將視線收回，劉禪從腰間掏出一塊麵餅，一塊肉乾遞給老嫗：
“老人家，我們是陳縣君派來的手下，剛才在村外遇到一條溝渠，看到裡面有鄉親的屍體，我想問問，你知道是怎麼回事嗎？”
而見天子掏出東西來，趙廣趕忙也把腰間的肉乾遞上前來，開口讓老嫗拿著。
那老嫗看了眼劉禪及趙廣手裡的東西，卻是不敢接過，片刻後昂頭看著劉禪：
“郎君真是陳縣君派來的人？剛剛郎君所問，陳縣君的人昨天不是來問過了嗎？”
劉禪為之一滯。
既然問過了，為何也不處理？
而就在此時，劉禪忽聞背後傳來一陣急促的腳步聲，扭身一望，卻見不是臨晉令陳祗又是何人？陳祗大步急趨值錢天子身邊，氣喘吁吁問道：“陛…劉將軍，您怎麼來了？”
“怎麼，我不能來嗎？”劉禪著實有些驚訝於陳祗會出現在此，“是魏昌的人給你報信了？”
陳祗連連搖頭：“不是，祗適才就在隔壁三合裡，聽手下說看到數百騎忽至，便過來看一看是誰，未曾想竟是陛…劉將軍。”
劉禪看了眼老嫗，與其道別，而後帶著陳祗來到一株大槐樹下：“奉宗，你該聽說了那溝渠裡的屍體是怎麼一回事，是誰棄屍於那裡，為何死而不埋？”
陳祗聞之神色一黯，道：“陛下，那些屍體，不是被誰扔進去的。
“是他們沒有活路了，自己投渠自溺而死的。”
劉禪神色一沉：“投渠自溺？”
陳祗再度一嘆：“陛下說得對，坐在官寺裡，什麼也做不成，只有走到田間地頭，才能知道這天下到底是什麼樣子的。
“臣適才剛好就在隔壁三合裡調查百姓民生，不止這兩宜裡，臣到的每個裡，都有一條這樣的溝渠，裡面都堆了好幾具這樣的屍體。
“全都是…全都是這幾個月的。
“想來是曹魏徵發無度，百姓沒了活路，便只能……唉。
“至於為何死而不葬……
“陛下有所不知，這些在籍百姓，大部分連鐵製的鋤頭都沒有。
“石頭、木頭制的鋤頭，耕地都不夠消耗，又如何還能去掘土埋葬這些屍體呢？”
“連鐵鋤頭沒有？”劉禪著實有些詫異了。
他想過百姓可能會缺少糧種等生產資料，卻沒想到竟缺到連一把鋤頭都拿不出來。
陳祗長嘆一氣：“就是因為連把鋤頭都沒有，百姓才投渠自溺，也不用埋了，至於為何不投河…真到了求死之時，或許身體已經不能支撐他們走到大河邊上了。”
劉禪聞言一愣，幽幽地往大河方向望去。
天黑之時，關興、趙統等人面色沉重地回到天子身邊。
劉禪偷偷留下些糧肉，在圍牆外與老嫗道別，往臨晉而去。
路上，關興嘆道：“陛下，曹魏單靠豪強大宗統治關中，政令不暢，橫徵暴斂，百姓如何能夠安生呢？”
趙統、趙廣等人連連頷首。
他們適才在這村落調查了一週，才知道這些在籍的百姓過的是何等痛苦的日子。
陳祗嘆道：“可是，不依靠豪強大宗又能如何呢？關中一時半刻恐怕發展不出蜀中那麼多的吏員，沒有吏員，治理便無從談起。”
大漢如今據益州一地，戶口不過一百餘萬，卻有吏員近六萬人。
這些分佈於各縣、鄉、裡、什的五萬餘名吏員，使得在丞相治理下的大漢行政能力拉滿，行政的觸手直接伸到了什、伍當中。
於是政令能夠有效施行。
稅賦能夠有效收斂。
徭役能夠有效攤派。
雖然以十稅一的田稅頗重，當服徭役者誰也逃不掉。
但丞相法令嚴明，以密網束下，除田稅、口賦、算賦等正稅以外的苛捐雜稅幾乎被禁斷，也盡最大可能杜絕某個丁壯一年內被重複攤派徭役的惡性事件出現。
百姓心裡有桿秤。
他們能咬牙接受賦稅沉重，也能硬著頭皮接受徭役繁苦。
但他們難以忍受苛捐雜稅名目混亂，豪強大宗橫徵暴斂。
也難以忍受一年重複反覆徵收，次數最多時甚至能達十四五次的口賦算賦，卻訴苦無門。
至於終年服役不得歸家，還要自備乾糧苦熬歲月，在丞相治蜀以前也是時有之事。
於是在丞相統攬一國之政後，蜀中百姓盡皆交口讚頌。
等到丞相在蜀中大興水利，重視農事民生，推行一系列利國利民的政令舉措後，蜀中百姓便開始把丞相高高舉過頭頂，褒而贊之，崇而敬之。
關興、趙統、麋威等人知道先帝與丞相治蜀前的蜀中是什麼樣，也知道之後是什麼樣。
於是當他們真正見識到行政能力近乎廢馳的關中郡縣，治理能力究竟是何等落後荒謬，對丞相之治國也就越發佩服。
一行人在田埂上走著。
很快又來到了那條溝渠附近。
劉禪忽然站住，看向陳祗，道：“關中諸郡縣，基本上為豪強大宗所把持。
“這些在籍的民戶百姓，連基本的鐵製農具都不能保障，家中幾無存糧，抗風險能力實在太差。
“一旦遇到天災，存糧無法抗到來年，要麼這麼賣身賣田依附於這些豪強大宗，要麼就像今日所見，投於溝渠而死。
“被當地豪強大宗強徵徭役，也沒人幫他們說話。
“但關中新復，負責底層行政的小吏不足。
“朕…有個想法。
“不如建立農莊，設立農官，將這些在籍民戶集中管理，朝廷集中對他們進行幫扶，增強他們的抗風險能力，奉宗以為如何？”
農莊？
陳祗一滯，忐忑問道：“陛下的意思是，效仿曹魏那邊的民屯嗎？”
民屯？
似乎是。
但，也不是。
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