聶宇淡淡說道：“爹，你先別高興的太早了，讓您來當縣太爺可以，但兒子這裡也是有條件的，咱們得約法三章！”“哪三章？”聶傑人問道。
聶宇又說道：“這也是我接下來要說的，除開新設立的大將軍府，用於取代原來的縣衙，代行官府之職外，我還準備在縣以下，鄉村以上設立一個全新的官府衙門，我先給其取名為鎮衙門，鎮衙門按照各自所屬的村莊進行劃分，鎮衙門的最高官員暫且就叫鎮長。”
此話一出，不論是新“縣太爺”聶傑人，還是一旁的劉管家，都是震撼不已。
因為嚴格來說，在歷代王朝，雖然地方上多有鄉鎮，也時常能在各種文章記載中看到，但在朝廷官府的統一律法制度裡，是沒有鎮這一級的行政區劃的。
真正的鎮級行政區劃，首次出現還是在清朝滅亡前夕（也就兩年了），才被正式承認確立。
聶宇這三言兩語，就要直接改掉國家的基層行政區劃，這已經不算是一般的反賊了！因為從古至今，唯有一朝開國皇帝，才有能力，有那個魄力，去修改地方的行政區劃。
聶傑人震驚之餘，卻是並沒有立刻反對，反而迅速進入到了“縣太爺”的角色，認真思量過後問道：“那鎮長設立了，時都按照村莊進行劃分，也就是我們聶家鎮也要設一個鎮長？這麼多鎮長從哪裡來，大將軍府任命，還是這些鄉鎮自己選拔，而且這樣做有什麼意義？”
聶宇解釋道：“鎮長先按照鄉鎮人口戶籍去劃，實在劃不過來，爹你再去進行調解，儘量不要發生矛盾。至於鎮長誰來做，地方可以自己選，但不能都由那些地主來選，實在選不出來，大將軍府可以直接任命，且就算地方選出來的，大將軍府也有任免之權，這些都要牢牢抓住。”
“這麼做的意義，就在於可以更方便管理，原來的那一套制度下，地方的鄉鎮又多又雜，縣衙幾乎不可能進行有效管理，就算我設立一個大將軍府，實際也沒多大區別，必須對基層區劃動手。”
聽到這裡，聶傑人沒有什麼問題了。
聶宇接著說：“設立了鎮長以後，鎮長原則上歸縣令管轄，但因為目前宜都沒有縣令，所以鎮長暫時統一歸大將軍府管轄節制。”
“大將軍府未來會以‘宜都縣-地方各鎮-鄉村’，來重建新的稅收體系，力圖儘可能恢復原來的稅收秩序。而稅制也要更改，原來的苛捐雜稅這幾天需要整理出來，把其中的攤派暴斂都廢除，並且廣而告之，要讓百姓都知道，大將軍府來了，狗官沒了，他們的好日子也來了。”
“說的直白點，就是收買人心！”
“改天換地，減少賦稅，只要能夠落實下來，那咱們宜都縣的民心都將盡歸大將軍府了！”劉管家由衷讚歎道。
先別說能不能辦到，至少這份心，已經讓他對自家少爺有些刮目相看了。
聶傑人同樣也很滿意，作為父親，誰又不想望子成龍呢？
“還有呢？”聶傑人笑著問道。
聶宇道：“成立農民公會，以拯困扶危和辦理教育，同時組織農民閒時操練，建立民兵鄉勇。”
劉管家發表意見：“只怕要消耗不少錢糧，普通百姓之家很難承擔得起啊！”
聶宇笑了笑：“只要能把前面說的去除苛捐雜稅辦到了，那百姓就能負擔得起了，而且，我還有沒說呢……”
農民公會，是不是很眼熟，眼熟的去看看資政新篇
。