“呃，那臣弟該怎麼做？”林楓眼中露出的狠辣，讓林梟心頭一震。
“朕不在時，你與趙士德等人商聯，在燕國小範圍繼續人才招收，不必考慮出身，不必考慮是否有前科，唯才錄取。另外繼續招募新兵，這一點絕對不能忽視。”林楓拍拍林梟稚嫩的肩膀，對他委以重任。
初次見林梟時，林楓還擔心對方威脅自己皇位，倒對趙士德信任有佳，經過今天之事，卻對兩人態度發生轉變，關鍵時刻，支援他的唯有出自皇室的林梟，而趙士德有可能在困難時期出賣自己。若非朝中緊缺人才，今天非把趙士德宰了，畏首畏腳，沒有半點大臣骨氣。
下定決心前往黑旗關禦敵，但林楓沒有火急火燎趕去。讓雷傑英持皇上手諭，派出刀鋒戰士，去京城周邊三百里範圍內，下令釋放牢房中所有青壯年囚犯，若有人參軍去邊關殺敵，過往罪責既往不咎外，額外賞賜每人三兩白銀，戰場上殺敵踴躍者，論功行賞。
龍騎衛經歷塞外大戰已不足萬人，後來招募兩千新兵編入，但並不能改變什麼。此次，黑旗關危機，林楓並不打算帶走龍騎衛，相反，把刀鋒戰士交給林梟，這些人以一敵十，配合林梟手中兩萬新兵，足以拱衛京城。不怕韓方犯上作亂，就怕按兵不動。
韓方八人存在，讓林楓如芒在背，何況，他們手中握有四萬死士。大軍在外，若不留下足夠力量，韓方等人鋌而走險，犯上作亂不是沒有可能。
若沒有強悍兵力留守，林楓帶兵在外，心中不會安生。
雷傑英鐵了心思想上戰場殺敵，但跟隨林楓時間較長，瞭解朝堂現狀，清楚韓方等人為朝堂威脅，得到命令，雖然不喜，卻依然選擇留下，皇上雄心勃勃，未來肯定有不少戰爭，不會少了他。
另一邊，林楓手足無措時，趙鴻儒提出建議，燕京一帶，各地牢房人滿為患，約莫關押著五六萬多囚犯，尤以燕京為勝，何不招募囚犯，填充進軍隊中。才有了釋放囚犯的現象。
林楓汗顏，這恐怕又是前任傑作，不過趙鴻儒建議不錯，稍稍盤算下，林楓決定鋌而走險釋放囚犯。
燕國自古民風彪悍，百姓家家養馬，上馬便是騎兵，鄉野江湖之中，打架鬥毆盛行，前任為約束私下鬥毆，頒佈命令，膽敢私自械鬥，統統打入死牢，可惜，彪悍民風，根本不是一條法令能夠阻止，何況有些地方，這條法令形同虛設，只有出不起贖金的百姓，才會被關入死牢。
諭旨頒佈下去，又有刀鋒戰士忽悠，及展露出的彪悍戰鬥力。效果出乎意料，牢中囚犯踴躍參軍，不少死囚，被冤者不在少數，募兵政策頒佈下去，囚犯如蒙大赦，紛紛抓住獲取自由的機會。
這個時代，上下等級森嚴，世家永遠是世家，賤民永遠是賤民，只因世族豪強把持軍政，軍中將領，朝中大臣，無不出身世家豪族。下層軍士也多為出身富戶，但凡有罪者，終身不能出仕，不能參軍，大大限制囚犯人身自由，更讓不少人，在仕途上失去希望。
林楓特殊時刻頒佈的政令，不計前嫌，讓囚犯重新獲取自由，洗白，有參軍為官機會，只要不是渾人，沒有人願意錯過這千載難逢的機會，何況龍騎衛為燕國兩大勁旅之一，數月前，滅掉戎族左賢王部，可謂軍功赫赫，彪炳千秋。
退一步講，參加龍騎衛，便是戰場上不能立功，終生做一名小卒，每月也有不錯的軍餉，與在牢中境遇有天壤之別。
但凡敢參加龍騎衛的囚犯，均有建功立業念頭，尤以死囚念頭更勝，殺人不過頭點地，他們若不殺人，又怎麼會成為死囚，參軍不過把殺人合法化。
一系列政策與忽悠，起到了意想不到效果。
林楓敢接納死囚，不光因走投無路，還因大燕地處北國邊陲，民風相當彪悍，時常會發生械鬥，死囚中大多因械鬥入獄，一旦正規化，這些人稍稍訓練定能成為勁旅。
次日傍晚，共招募四萬死囚，入京領取裝備，馬匹，四萬死囚頓時化身四萬龍騎衛，與龍騎衛老兵合併，駐紮在燕京北大營，即日出發。
招募囚犯時，林楓也沒有閒著，再次來到了玉漱苑。戎族大舉南下攻燕，有為左賢王復仇之意，更因為獲悉訊息，戎族長公主被燕國擄走，群情激奮，戎族大王順應民意，直接劍指南方。
長久以來，慕容夢菲對林楓態度由憎恨變的複雜，說不清裡不明，箇中滋味，擾人心神。
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