御書房內，李勣、馬周、唐儉、劉祥道、崔敦禮已至，甚至就連最近深居簡出的李孝恭、李靖都在座……
劉洎最後一個抵達，連聲告罪：“最近公務繁忙，累陛下久候，恕罪恕罪。”
李承乾和顏悅色：“中書令乃朕之輔弼、國之柱石，素來勞苦功高，還請快快入座。”
“謝陛下。”
劉洎快步上前，在李承乾左手邊的案几坐下，又一一向在座數位大臣頷首致意。
內侍奉上香茗之後，盡皆退出。
李承乾喝了口茶水，開門見山：“朕欲復行太宗皇帝當年‘封建天下’之策，不知諸位愛卿有何見教？”
諸人並未感到意外。
雖然這是第一次正式場合討論此事，但此前早已有風聲傳出，陛下曾經先後就此諮詢數位重臣。
劉祥道見諸人緘默，遂率先開口：“陛下明鑑，當年太宗皇帝提及‘封建天下’之政策，是涵蓋親王、勳臣在內數十人，最終勳臣集體謝絕，只封建了數位親王……不知陛下如今是復行太宗皇帝最初之策，還是隻封建親王？”
所謂的太宗皇帝“封建天下”之政策，是指太宗皇帝於貞觀五年之時提出的“世封刺史”，提出欲仿效三代，將諸兄弟、皇子以及功勳重臣分封天下並使之子孫世襲，以求藩屏中央、鎮懾地方。
此舉遭到魏徵等人極力反對，但太宗皇帝仍下令有司起草相關條例，並定等級，欲將之付諸實施。
到了貞觀十年，太宗皇帝諸子均已長大，就連最幼的晉王、紀王也已八、九歲，按照定例，諸王需要歸國，即之藩所封地域，但由於長孫皇后崩逝，遂推遲至次年六月，太宗皇帝下詔荊州都督荊王元景等二十一王所任都督刺史，鹹令子孫世襲，拉開了世封刺史的大幕。
幾天以後，又以功臣長孫無忌等十四人為刺史，亦令世襲；並規定非有大故，不得黜免，但再度遭到以魏徵、李百藥為代表的大臣強烈反對，且紛紛上疏勸諫，反對這一違背歷史潮流的做法。
魏徵甚至直接跑到太極宮當著太宗皇帝的面勸諫，認為當時離隋末大亂不久，百廢而待興，若是遽起而瓜分之，會不利於國家的大一統，並由此提出了“五不可”之說。
李百藥等人則從春秋時期諸侯不僅沒有藩屏中央，反而無視王室，相互兼併，社會動盪來否定世封。
最終“封建刺史”之策不了了之，只諸位親王趕赴封地，但由於諸王年幼、缺乏治理封國之能力，搞得烏煙瘴氣、弊端重重，至太宗皇帝駕崩、諸王回京，所謂的“封建天下”已經名存實亡……
李承乾道：“這大唐江山是太宗皇帝輔佐高祖皇帝打下來的，按理說我與諸位兄弟皆有份繼承太宗皇帝之遺產，如今我踐祚天下、承襲宗廟，又豈能任由諸位兄弟困囿於長安城內？故而，欲使諸位兄弟分封四方、共承祖業。”
劉洎恭聲道：“當下之議，實有幾處重點。其一，分封諸王會否引發局勢動盪、天下不穩，甚至為以後埋下隱患？其二，陛下欲以國內之地分封，亦或以海外之地分封？其三，封建之後，各封國之軍隊、財賦是自行其是、還是統歸中樞？”
其餘幾人皆連連點頭，認為這是問題之中心。
但其實第一點無需討論，皇帝乃帝國之主，帝國是李唐之天下，陛下意欲以祖業分封於諸位兄弟，誰能反對？所討論者，無非第二、第三點而已。
李承乾沉吟少頃，道：“周朝以來，封建之策時滅時興，利弊參半，但總體來說弊大於利。可朕不忍一人竊據太宗皇帝傳下之祖業，封建之策勢在必行，故而朕欲以國外之地分封。”
氣氛頓時嚴肅起來。
既然是“國外之地”，必然是當下不屬於帝國，那就只能依靠軍隊去打下來，再行封建。
當下便利於海外作戰、且擁有絕對實力的軍隊，唯有皇家水師。
太宗皇帝十幾個兒子，每人一處封地，且不論封國之大小，單只是這十餘處封地，需要投入多少兵力、物力、財力？攻城掠地、伐滅其國、開疆拓土，這又將產生多少功勳？李勣依舊悶聲不語，但素來不摻和朝政的李靖卻罕見的出聲反對：“太宗血脈，焉能流落於外？”
所有人都一愣。
唐儉拍著案几，怒叱李靖：“老賊，你放屁！”
李靖：“……”