兩人接過那本薄薄的小冊子，只見封面上面寫著《大明皇家海軍規劃綱要》，二人頓時對視一眼，僅看這名字就知道不簡單，魯錦竟然專門為此編了一本綱要，可見其對海軍的重視。
翻開裡面第一頁是三幅彩繪的旗幟，分別是大明國旗和聖武軍軍旗，以及海軍軍旗，海軍旗為紅底，下面是藍白相間的海水波濤紋，上面是一個黃色的舵輪，舵輪正中間是一顆金星，再往下則是文字描述的具體編制方式。
海軍為聖武軍下的獨立軍種，設海軍總司令部，級別為方面軍級，主官為海軍總司令和總訓導官，兩人都是元帥軍銜，總司令下面還有副總司令若干。
海軍總參謀長，主管訓練和戰役規劃，以及海軍軍校，大將軍銜；
海軍副總司令，主管基地建設運維一人，大將軍銜；
海軍副總司令，主管艦船裝備規劃和建設一人，大將軍銜；
以上是海軍總部的領導班子，下面還設有三大艦隊，分別是北海艦隊，負責對馬海峽以北海域；東海艦隊，負責廣州以北海域；南海艦隊，負責廣州至馬六甲的南洋海域。
各艦隊設艦隊總司令部，級別為集團軍級，主官為艦隊司令，和艦隊總訓導官，兩人都是大將軍銜，其他的還有幾個副官，與總部類似。
艦隊再往下，則是分艦隊，也就是魯錦說的支隊，每個支隊裝備‘三等’以上戰艦十艘左右，支隊為正軍級，主官為上將軍銜，每個大艦隊至少下轄基地和分艦隊三到五個不等，最多不超過十個。
也就是說每個大艦隊至少要有三十到五十條主力戰列艦，最多一百艘，三大艦隊加起來就是100到150，最多300條戰列艦。
這個數量多嗎？當然不算少，和歷史上的英國皇家海軍差不多，英國在1805年的特拉法加海戰時期，可是擁有175條風帆戰列艦的，且這個數字只計算74炮戰列艦以上的船隻，更小的根本不計入統計。
到1815年的戰後和平時期，英國只保留了99艘戰列艦，畢竟帶英打完仗就立刻裁軍也算老傳統了，100艘左右也差不多是帶英這個體量的國家，日常運營能撐得住的數量，戰時需要可以臨時暴兵。
兩人一開始看這些編制和艦船數量的時候，還沒覺得有什麼，按照魯錦的這個規劃，整個海軍加在一起，也不過一百多條船而已，最多三百條頂天了。
而現在光是聖武軍那三個水師團，就有船隻數千艘，哪怕不計算桑世傑和繆友珍麾下的內河戰船，只計算白廣泰率領的那些海船，也足足有數百艘，遠比魯錦規劃的一百多條船多得多，這麼一看，好像改組後的海軍也就那樣。
但當他們翻開下一頁，看到所謂的五等艦劃分時，這才意識到了問題的嚴重性。
只見上面寫著，一等主力旗艦，含三層貫通火炮甲板，裝備長炮100門以上，載員600到800人，用行省名命名；
二等艦兩層貫通火炮甲板，載炮九十門以上，用行省名命名；
三等艦兩層火炮甲板，載炮七十門以上，用府名命名；
四等艦兩層火炮甲板，載炮52門的快速巡航艦，用縣命名；
五等艦，至少一層火炮甲板，載炮40門以下，用於偵察和送信的斥候艦，用鎮名命名。
補給艦用湖泊名，登陸人員運輸艦，用山嶽名
二人看完再次對視一眼，心中大致粗略計算了一下，頓時直呼好傢伙。
夏煜見狀當即道，“陛下，若按這個編制，每個分艦隊都有十艘左右的三等以上戰艦，就按十艘來算，那豈不是說只一個分艦隊，就有七百多，甚至近千門重炮？
“一個大艦隊下轄三到五個分艦隊，那這一個大艦隊就有三四千門重炮？整個海軍，所有船加起來，重炮數量豈不是超過一萬門？？？”
當夏煜自己算出這個數字的時候，都忍不住嚥了口唾沫，這還只是按照最低標準的一百多艘船算的，如果三百艘呢？那豈不是要兩萬門重炮？這感覺也太離譜了。
現在的聖武軍只有八個禁衛師，也就是八個炮團，每個炮團64門炮，全加起來也不過512門火炮，就已經能壓著各路元軍和軍閥打了，可即便如此，全軍的火炮加起來，還不夠海軍一個支隊的一半，這海軍得有多逆天
魯錦聞言卻跟沒事人一樣不在意道，“對啊，一萬門炮很多嗎？就這你還沒算海軍各基地的岸防炮數量呢，像是一些重要的港口和海路要衝之處，將來還要設立岸防炮基地，用於防備可能的敵國海軍襲擊，當然如果能在外海就將敵軍解決掉那就更好了。”
“可是，可是就按每艘船700人計算，這海軍全加起來也至少有七萬人了，再加上那麼多火炮，這軍費恐怕就是一筆不小的開支啊，而且這麼多火炮，朝廷除了倭寇要防備之外，在海上還有什麼敵人需要這麼多炮來防備？”夏煜還是十分不解的問道。
魯錦聞言當即反問道，“那好，就算只防備倭寇，如果讓你來制定一個防備倭寇襲擾的方案，你準備用什麼辦法？需要多少兵力和物資錢糧？”
“這”
不等夏煜說完，魯錦就再次提醒道，“而且你別忘了，倭寇的襲擾範圍，從最北邊的遼東沿海，一直到瓊州府，都在倭寇的攻擊範圍之內，這萬里海疆，你準備怎麼防？難不成沿著海岸線修一條萬里長城？”
“.”夏煜聞言頓時就沉默了，沿著海岸修長城那肯定是隻有傻子才會乾的事，但如果在沿海各地設海防部隊，每支部隊再配幾條巡邏船，這樣倒是可行。
可問題是，中國沿海那麼長，如果處處都要設岸防部隊和巡邏船隻，那又需要多少兵力和船隻呢？真的會比魯錦規劃的海軍更便宜嗎？
在原歷史上，朱元璋就是那麼搞的，他在沿海設立了二十萬人的備倭衛，每個百戶所配一條小巡邏船，然而有個屁用，空耗錢糧，該防不住還是防不住。
就在這時，包毓主動接話道，“兵法有云，處處皆備等於處處無備，這是陛下前幾天才說過的話，與其在萬里海疆處處設防，不如組建一支能深入大洋的精銳，到敵人的家門口盯著。
“只要敵人一出家門，咱們就一棒子將他打倒，這樣只需要一個人就能盯住仇家，遠比讓全家人都守著自家院牆要好，那樣的話，自己家的日子還過不過了。
“民間也有句諺語，只有千日做賊，哪有千日防賊的道理，陛下的那本速成兵法中也寫過，要爭取戰爭的主動權，與其處處被動防禦，不如主動出擊，打到敵人家門口，讓敵人防著我們，這樣只需用很少的一部分力量，就能牽制更多的敵人。
“所以我支援陛下組建海軍的想法，至於軍費，又不是一下子就把錢全掏出來，就算全掏出來，造船造炮也需要不短的時間，熟練的炮兵和精通航海的人才也需要培養，咱們可以一年造幾艘，三年造一個分艦隊，十年建成一個大艦隊，積少成多，慢慢攢唄。”
啪啪啪——
魯錦聞言當即擊掌讚道，“包毓說的不錯，其實造海軍遠比守沿海的成本要低得多，而且你守沿海只能被動防禦，倭寇想什麼時候來就什麼時候來，但造海軍主動出擊就不一樣了。
“多的不說，這三大艦隊只要能先建成一個，朕就有把握把整個倭國滅了！還防什麼防？
“而且海軍是可以深入遠海的力量，並不是說打完倭國就不需要海軍了。
“你們也都學了不少地理，看了那麼多輿圖，這大越國（安南），全國都在海邊，重要城池也全在沿海，蒙元從陸路徵安南，三次都沒討到什麼便宜，但如果從海上徵安南，那安南就會陷入我們防備倭寇一樣的境地，處處皆防等於處處無防，讓他防不勝防。
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