公民委員會是國會的十五個專門委員會之一，主要負責確定徭役時間。
這是朱由檢成立國會的目的——
讓民眾主動納稅和服役。
所以朱由檢對公民委員會是很看重的，和負責確定稅率的經濟委員會，放在同等地位。
為了減輕民眾的牴觸，他還特意選擇陳繼儒這個“草民”，負責公民委員會。
他向陳繼儒道：
“公民委員會的職責，陳先生應該有所耳聞吧？”
“若有不懂之處，可向劉先生詢問。”
請劉宗周仔細講解，闡述公民委員會的職責。
劉宗周這段時間一直在忙於這些事情，大體梳理好了十五個專門委員會的關係。
尤其是教化委員會曾屬於公民委員會，兩者之間的職責，最是需要明確：“教化委員會的職責，在於推行教育，把異族教化為大明公民。”
“大明公民可稱為明人或華人，連續三代有漢人血脈、又自認為是漢人者，可以稱作漢人。”
這是朱由檢和群臣所做的定義，把華人作為國族概念，不限種族民族、只以文化劃分——
凡是心慕中華、學習中華文化、使用華夏禮儀的，都可成為華人。
以此吸納異族精英，增強華夏文明的吸引力。
同時鑑於唐朝異族作亂的教訓，明確漢人是大明公民的主體和核心。
異族華人只有連續三代和漢人聯姻、擁有六成以上漢人血脈，才能成為漢人，獲得完全信任。
教化委員會負責的，就是把異族教化為華人，它在國會中取代民族委員會的地位——
所有異族，都是被教化的物件，民族委員會研究的是如何教化他們，成為了教化委員會下屬的二級委員會。
在劉宗周講解完這些後，朱由檢道：“教化是否完成，不能單由教化委員會定，需要公民委員會確認。”
“惟有認同中華文化、依法納稅服役的華人，才能成為大明公民。”
“公民委員會的第一個職責，就是確定大明公民身份，制定相關法律。”
“它下屬第一個二級委員會，就是公民資格委員會，負責和民族相關的國族問題。”
陳繼儒聽到後連連點頭，很是認同這點。
作為江南名士，他對江南士人支援的華夷之辨，自然也是支援的。
甚至下決心迎合他們的訴求，收緊異族入籍——
江南計程車紳大戶甚至富足平民，都想著使用異族奴婢呢，哪願讓他們輕易入籍成為公民。
如今他被任命負責這件事，正好在草擬法案時迎合他們。
只要想到大明的人以後都要遵守自己制定的法案，他的內心就不禁有些飄飄然，認識到為何有那麼多的人想要做官——