咸陽，變天了。
變得，連在這裡生活了一輩子的老人都感到陌生。
城門，依舊緊閉。但城內，卻不再是死寂。
一支支由“考工銳士”和衛尉府兵馬組成的聯合巡邏隊，如同流動的鋼鐵長城，維持著一種，前所未有的，鐵血的秩序。
而城中，那些曾經高高在上，囤積居奇的豪商巨賈的糧倉，則第一次，向著最底層的貧民，敞開了大門。
“開倉放糧咯！”
“墨司丞和衛尉大人，為我們做主了！”
當第一車，滿載著金黃色麥谷的平價糧，出現在市集之上時，整個咸陽城，都沸騰了。
無數雙，因為飢餓而黯淡的眼睛，在這一刻，重新燃起了，名為“希望”的火焰。
他們，在“新生營”匠人的組織下，排著長長的隊伍，用手中僅有的幾文錢，換取著足以讓他們活下去的糧食。
而那些，被從府邸中揪出來的，腦滿腸肥的糧商，則被他們自己的罪證，釘在了恥辱柱上，在百姓的唾罵與石塊中，被押往廷尉府的大牢。
一場由墨塵主導的，針對舊有利益集團的，徹底清算，在“為民請命”的大旗下，轟轟烈烈地，拉開了序幕。
衛尉府，密室。
氣氛，卻比以往任何時候，都要凝重。
李斯和李信，這兩位帝國的巨擘，正看著一份由陳掌櫃和安叔，連夜統計出來的，抄家清單。
清單上，那一個個天文數字般的，金錢與糧食的數目，讓他們，都感到了心驚肉跳。
“墨先生，”李斯的臉色，前所未有的凝重，“我們，是不是……玩得太大了？”
“短短三日，我們查抄了城中大小商戶、糧倉，共計七十三家。繳獲黃金，逾十萬金。糧食，更是多達……八十萬石！”
“這……這幾乎是，掏空了咸陽城，近三成的私產！”他看著墨塵，聲音都在顫抖，“如此酷烈之手段，一旦……一旦將來被追究起來，我等，皆是萬劫不復啊！”
李信雖然沒有說話，但那緊鎖的眉頭，也顯露出他內心的不安。
他雖然是武將，但也知道，將整個咸陽的舊貴族，都得罪光，會是何等可怕的後果。
然而，墨塵，卻只是，平靜地，將那份足以讓任何人瘋狂的清單，推到了一旁。
“丞相大人，衛尉大人，”他看著兩人，緩緩地說道，“你們看到的，是麻煩。而我看到的，是機會。”
“一個，能讓我們，在扶蘇公子歸來之前，徹底掌控咸陽，甚至，能為未來的新朝，打下萬世基業的……天賜良機！”
“什麼？”兩人同時一愣。
墨塵走到巨大的沙盤前，抓起一把代表著“人口”的白色石子，狠狠地，灑在了那座代表著“新生營”的模型之上。
“我們現在，有錢，有糧，更有……數萬，嗷嗷待哺，且對我等感恩戴德的……人！”
“但是，光給他們飯吃，是不夠的。”
“那隻會養出一群，坐吃山空的懶漢。”
“我要讓他們，動起來！我要讓他們，用自己的雙手，去為我們，為這座城市，為這個帝國，創造出，十倍，百倍的價值！”
他看著兩人，丟擲了一個，足以讓整個時代都為之顫抖的，瘋狂構想。
“我要，重建咸陽！”
“我要擴建‘新生營’，再招十萬流民！我要用‘水泥’，為這座城市，鋪設全新的道路！我要用‘墨班泵’，為這座城市，建立全新的供水系統！我要用‘考工鋼’，為這座城市，加固城防！”
“我要用一場，史無前例的‘以工代賑’，將整個咸陽，變成我的……實驗場！”
李斯和李信，已經徹底被墨塵這宏大到近乎於狂妄的計劃，震得說不出話來。
“可是……錢……”李斯艱難地說道，“就算我們抄了這麼多家產，要養活十幾萬人的大工程，也……也只是杯水車薪啊！”
“誰說，要用錢了？”墨塵笑了。
他從懷裡，掏出了一張，用最上等的麻紙，印製而成的，巴掌大小的……紙券。
紙券之上，沒有華麗的圖案。
只有三個，用最簡潔的秦篆，書寫的大字——
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