退兵徐州之後，李徽對於內政軍事的加強一直沒有停止。軍事上，除了大規模的進行軍事擴充和改革之外，對於軍事物資的進一步最佳化生產和調配也是重點。李徽認為需要進行一番整理和改變，以應對新時期的要求。
鑑於在進攻京城時的一系列作戰手段的改變，對於改進火器的生產和彈藥炮彈火藥的需求也已經達到了一個新的高度。原有的火器火藥製造和配製生產的作坊聯合體似乎已經不合時宜。
大規模火炮攻城被證明是攻堅的絕對有效手段，但是資源的調配卻成為問題，導致生產的火藥炮彈彈藥的不足，甚至出現過斷檔，效率也嚴重低下，制約了作戰的效果。
這當然是李徽之前奉行全面均衡發展的後遺症。既要為農業提供肥料，為百姓提供娛樂的爆竹煙花，又要為軍隊提供火藥。顯然是力有不逮的。
在目前的情形之下，不但需要解決這種分配生產的問題，更需要大力的增加源頭的生產規模和效率，以及隊整個製造火器體系進行梳理和最佳化。
所以李徽和眾人商議決定，成立火器製造局，將冷熱兵器分開，單設官職，脫離原先的一攬子兵器盔甲乾糧帳篷等軍備製造體系，讓專門的衙署專門的火器製造人才單獨管理製造。
譬如鐵器作坊，原來不但要打造冷兵器以及相關防具，還要製造火器零件，鑄造火器，搞得亂七八糟。現在分開隸屬專門衙署，專精一樣事務。這便是精細化的分工，可以讓工匠們更熟練更專業，流程更簡單和效率。
又比如硝田作坊，原來是生產出來的硝土進行統一分配。農業肥料不足的時候，容易侵佔火藥配比所需。如今對現有硝田進行用途的劃分，分為民用軍用。軍用硝石產量決不允許用於其他用途，以免關鍵時候捉襟見肘。若硝石不足的情形下，各自拿出資金開闢新的硝田以保證所需，保證了軍事預算絕不會被用於他途。杜絕了其中衍生的一些貪汙和走人情以及用權力壓制挪用的不良情形。
全新火器司擁有從源頭的硝田、冶煉、配製、打造、研發、維修等全流程的製作作坊。以撥付的預算作為資金進行流轉。東府軍進行統一採購，驗收和反饋，不合格的會拒付款項。形成一套較為合理的製造採購使用的流程。
等等這些，都是李徽希望打造一套行之有效的有著規制的流程，形成較為標準的制式化的製造流程。這對於更高效率的製造供應研發火器當有裨益。
當然，最大的問題其實還是資金的問題。李徽不可能採取完全的先軍政策。這麼多年來，即便是最為緊迫的時候，李徽也不希望犧牲徐州社會的發展來搞先軍政策。雖然傾斜是必須的，但要在別的方面想辦法，而不是讓百姓付出巨大的代價。
所以，受李徽委託，謝道韞於四月底開始籌備成立錢莊。此次不光是作為承諾兌現當初四合飛錢莊的一些百姓的資金，更是將錢莊作為融資手段，大量吸收民間資本，以緩解財政壓力，完成軍備和其他方面大量的資金缺口的一次關鍵的措施。
而且和當初成立飛錢莊的初衷相同，這也將大大的促進南北徐州青州四郡的交易往來的便捷，有效的解促進經濟貿易的流通的問題。
李徽親自主持召開了懇談會，向荀康陶定等徐州地方大族，以及目前居住在徐州的吳郡江南大族，以及肥的流油的苻朗等人進行介紹和遊說，介紹飛錢莊的效用以及好處。
因為目前情形下，需要大族們的入股支援。否則一旦成立之後，之前四合飛錢莊遺留在外的那些票據都需要兌現，需要一大筆的資金來完成這筆兌現，恐怕一開張便面臨倒閉的局面。
謝道韞展開了三寸不爛之舌，將錢莊的好處和妙用，乃至將來的收益。見一些人還似乎不感興趣的樣子，謝道韞使出了殺手鐧。
“李郎說過，我大晉的錢幣混亂，五銖錢和其他各種錢幣通用，有大有小，有厚有薄。有人將大錢熔化鑄成小錢以謀利，有的在銅錢摻鐵和其他雜質以充好，這些都是弊端。而我徐州一旦錢莊設立之後，將逐步統一錢幣的材質和規制，新鑄通用寶錢以流通。這將對於整個徐州，乃至整個大晉的錢幣規制統一起到極大的作用。將來在我徐州通用的，將是錢莊通用寶錢，由徐州制定本錢莊鑄造，任何人都無鑄幣的權力，唯有我錢莊所有。”
此言一出，所有人都瞪大了眼睛。徐州將鑄幣，而這鑄幣權將落在錢莊手中，這是何等巨大的利益。這還猶豫什麼，若這不參與，簡直愚蠢。
當下所有人紛紛表態，表示願意參股其中。
李徽暗自感嘆，即便是徐州之地，即便是荀康等人，還是注重門戶私計，這是難以避免的。當然，這也是人的本性使然，別說現在，即便是再過幾千年一萬年，怕也難以杜絕。
當然，李徽可不能讓某幾個大族掌控錢莊，哪怕是他們聯合在一起也不成。故而李徽宣佈，將錢莊股份分為一百份，以徐州衙署的官府身份佔據五成五，其餘四成五由眾大族繳納錢物進行認領。一百份股權，每份一五千億錢，無論是銅錢地產房產金銀都可作價進行認購，將來錢莊利益，按照股權比例進行分紅。
此刻便是展現各大族實力的時候。荀氏以現錢和兩處淮陰城外的莊田作價，認購八份股權，展現了雄厚的實力。陶氏以現錢實物認領六份股權，江南大族個購置股權三五份不等。最令人詫異的是苻朗，雖然國滅，但作為大秦宗族，這些年來生活豪奢之極。此番直接認領十份，成為除官方大股東之外的第一大股東。
謝道韞則以謝家的名義認領三股，同時在眾人的推舉之下成為錢莊大掌櫃，全權管理錢莊事務。各認領股東家族各出一人，組成股東會。擁有監督查賬商議定奪錢莊大事的權力。但整個錢莊的議決大事投票的比例，根據股權大小進行分配。也就是，一百份股權之中，認領的股權大小將決定商議大事時的表決票數。
這其實便是告訴所有人，徐州衙署佔據的五十五份股權，將可以決定錢莊的一切事物。其餘股東便是聯合起來也無法超過半數。除非李徽點頭，否則他們沒有可能翻天。
當然了，對於這五十五份股權的收益，李徽明確告知，這些股權收益將用於徐州財政之中，用來改善民生，加強軍備，增加福利等諸般方面，自己不會取分毫。
最後，眾人一致同意李徽提出的錢莊名稱，此錢莊隨即被命名為徐州銀莊，並當場透過了各項章程和規則。
錢莊的籌備工作由謝道韞進行，畢竟謝道韞輕車熟路。有了四合錢莊的經驗，許多事情都駕輕就熟。謝道韞也樂於承擔此責。一方面自然是四合飛錢莊遺留下來的問題中若不解決，將是對百姓的盤剝和言而無信之舉，許多人之所以對李徽恨之入骨，風評不高，便也是因為錢莊之事沒有解決。而另一方面則是謝道韞其實樂於參與這些治理上的事務。謝大才女並不遺世而獨立，她恰恰是熱衷於許多事物，很有興趣去參與其中的。
到了五月裡，籌備完成。徐州銀莊坐落於南北城要道的十字路口，三層木石結構的獨立樓層和後方作為金庫的大院氣派無比。高大的門樓古樸端莊，門口石獅蹲坐，氣勢十足。
門臉寬大，一樓大廳長達五十步。設定了多達十五個存取櫃檯和票據核驗的櫃檯。二樓為核算記賬會議之所，三樓便是大掌櫃股東的公房，也是機密票據儲存之所。
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