尼古拉斯的建議確實非常有建設性，他對帝國存在的弊端了如指掌。
在他看來，帝國的司法機制已經失去效用，因為爭端各方寧可使用武力解決，也不求助於皇帝的法律保護。
他的建議是，將帝國分為10個或者更多的司法和行政區域。
在各區，由神職人員、貴族和市民擔任法官的法院來行使地區最高的司法權，地區的法官須與選侯、城市代表一起參加帝國的國民議會。
這裡有一點不明確的是，各個階層的法官如何產生，也許他刻意迴避了這個話題。
為改善司法狀況，尼古拉斯還建議蒐集各地的習慣法，由學者予以編纂彙編，最後出臺帝國境內通行的成文法典。
事實上，他本人就是羅馬法和教會法領域的專家。
法律，神學和哲學是他研究的三個主要方向，除此之外，在數學與自然科學領域他也有所涉獵，是人文主義教會學者的代表。
為貫徹“禁止復仇條例”和增強皇帝的權威，帝國應設立常備軍和徵收普遍性的稅賦。
改革建議中關於帝國法院和帝國法律的部分是最詳盡的，也是尼古拉斯認為最重要的。
除此之外，尼古拉斯還收集了許多同時代改革提倡者的建議，其中的內容很多。
比如，對鰥寡幼孤等人予以保障。
只有經領主們同意並經既定的程式才能進行武力自衛。
世俗權力應對宗教裁判者給予協助。
城市禁止私自頒佈關於宗教自由的法令。
禁止收取高額利息，這一條特別指明針對猶太商人。
禁止外人參與宗教事務。
禁止血親復仇和個人行使司法性權力。
在有確切證據的情況下禁止使用誓言來影響判決。
教皇和皇帝可以發動十字軍以收復神聖的帝國土地。
......
在改革建議的最後，尼古拉斯專門用十字標記標註出來的部分，上面的內容讓拉斯洛都倒抽一口涼氣。
居然有人提議將教會領地世俗化後重新由皇帝，帝國城市與下層貴族分配，並且強調教會應在帝國之下，且只負責管理宗教事務，不干涉帝國政治。
讀完這一條，拉斯洛忍不住抬眼看向尼古拉斯，這麼一位紅衣主教，在教會中地位僅次於教皇的存在，居然在給他的帝國改革建議中附上這麼勁爆的內容。
這讓拉斯洛不得不對眼前這位溫文爾雅的主教先生刮目相看，同時，他也對尼古拉斯的立場感到疑惑。
按理來說，他作為紅衣主教肯定對教會有過重大貢獻。
而且他現在作為布里克森采邑主教，是蒂羅爾地區權力最大的主教，也是一位帝國諸侯，就連拉斯洛這個蒂羅爾領主都要對他禮讓三分。
可是他似乎對如今的教會感到有些不滿。
“主教閣下，您似乎對如今的教會有別樣的看法？”
拉斯洛話中帶著深意，現在他突然想起了一個先前被他放棄的計劃，似乎這個計劃現在又有實施的可能性了。
尼古拉斯微微皺眉，他還以為皇帝開口第一句肯定會詢問關於改革的具體問題，沒想到他的目光全被最後一張紙上的暴論所吸引。
本章未完，請點選下一頁繼續閱讀！