“牛羊三年繁衍所得皆為驛站之人所有，輪換則需留下朝廷規定數額於繼任者，牧場也將為後來者繼承，但若願意舉家前往，則皆為其有。”
說完這些，他看向幾人道：“此事萬萬不可大意，驛站之事雖小，卻是我大漢控制草原的重要措施，定要重視！”
“對於草原諸部，朕意為其重新劃分草場，非朝廷之命不得越界，越界則視為挑釁！”
“千人以下部落首領為百戶，五千人以下部落首領設千戶、假千戶各一人，統轄方圓百里之內百戶。”
他看了一眼正在記錄的劉子庸，沉聲道：“萬人以上部落拆分。”
“於依山傍水之地，適宜耕種，或水草豐美之地建立城池，規模由具體情況而定！”
“城池之內設立官署，由當朝廷派遣官員和當地副千戶共同主政，各領千人騎兵。”
“於險要之地，兵家必爭之地建立塢堡，駐紮人數爾等可自行決定。”
“匈奴單于以下諸多貴族全部遷往長安，但不得虐待.........”
隨著劉詢一句句政令從口中說說出，劉子庸興奮地奮筆疾書，這是中原王朝第一次對草原實施大規模統治的初始，所有政令都意義重大。
他有種見證歷史之感，更榮幸能參與這樣的決策之中，哪怕只是記錄。
隨即霍光、桑弘羊、丙吉等人再進行查漏補缺，一份關於大漢針對草原實施統治的政令隨之誕生。
它雖然簡陋，甚至根本不知效果如何，但這將是開天闢地的第一次，他們已經做好了隨時調整的準備。
最後說到草原最高行政機構設立，劉詢沉思片刻道：“朕意將草原劃分為兩塊，分別為漠北、漠南，分別設立漠北都護府、漠南都護府。”
“都護府設都護一名比兩千石，長史一名比兩千石，屬官若干。”
“都護為軍事主官，領一萬騎兵駐紮，三年連帶將士一起輪換，行征伐、維穩之事。”
“長史為主政主官，和都護平級，但戰時受都尉調遣，主轄區各部落糾紛裁決，民生和教化之事，不做任期規定。”
隨著眾人商議越加深入，雖然在長安就已商議日久，但真到做的時候才發現諸多問題，隨後幾日眾人每日商議不戳。
當第二日劉槐和胡安到來也被劉詢拉來商議，畢竟他們比在座眾人都熟悉草原事務。
有了兩人加入，又發現不少漏洞，這讓眾人更沉下心來分析利弊.......
時間緩緩流逝，隨著大漢天子詔令傳至草原諸部，無論心中如何想，口中滿是答應，對於不知好歹之輩，趙充國可不會客氣，數日間盡起大軍，三個萬人部落就此消失。
草原大震，各部震恐，之前還有些敷衍的部落首領再也不敢有絲毫怠慢，立即備上重禮南下。
漠北堅昆部落，其首領為原右校王李不悔之弟李承祖，亦為飛將軍李廣之孫李陵之次子，其長子李不悔已在王庭之戰中被俘。
這日，王帳之中氣氛凝固，在兄長李不悔被俘後李承祖就被推舉為首領，此時眾人看著大帳中央站著的人，都露出複雜之色。
“諸位考慮的如何了？”
被派往堅昆部落傳召其南下覲見天子的使者，看向上首李承祖，他神情淡然，來時候將軍就已交代，如若對方膽敢違抗天子之令，就即可北上踏平其部。
他沒有過多言語，就在等對方一個答案........