他知道，再先進的技術，如果掌握在腐朽的制度和短視的統治者手中，也只會成為加速毀滅的催化劑。
他要做的，是進行一場更深刻的，觸及帝國根基的改革。
他將目光，投向了帝國的權力中樞——內閣和參議院。
這兩個機構，是他早年仿照後世的政治架構，設立的權力平衡機制。
榮勳院由貴族和元老重臣組成，相當於後世的上院。
參議院，則由民選和委任的議員組成，擁有立法建議權和對內閣的監督權，是民意的代表。
但長久以來，這兩個機構的權力，都受到了皇權的絕對壓制。
它們更像是皇帝的顧問團和橡皮圖章，而非真正能夠獨立運作的權力中心。
林百祥要做的，就是將這種狀況徹底改變。
他要將真正的權力，下放給這兩個機構，讓它們成為制衡君權和內閣的，兩根堅實的支柱。
他要將大夏帝國，從一個純粹的君主專制國家，轉變為一個君主立憲制的國家。
這個想法，他醞釀了很久。
但之前，他一直沒有下定決心。
因為他知道，這場改革的阻力將會是空前的。
它觸動了太多人的利益，也挑戰了國內眾多人們的傳統觀念。
但現在，他沒有時間再猶豫了。
他召集了內閣首相常萬全，榮勳院院長黃一鳴，以及參議院院長朱鵬，在紫宸殿，進行了一次秘密會議。
當他將自己的改革方案，和盤托出時。
三位帝國重臣，全都驚得目瞪口呆。
“陛下，萬萬不可啊！”
常萬全第一個站出來反對，他的鬍子都在發抖。
“我大夏立國之本，便是皇權至上，君主集權！
若是削弱君權將大權下放，必將導致朝局混亂，黨派林立國將不國啊！”
“是啊，陛下！”
榮勳院院長黃一鳴也沉聲道，“軍國大事瞬息萬變，最忌諱的，便是議而不決，決而不行。
若是事事都要經過議會辯論，那帝國的效率何在？
如何能應對外部的挑戰？”
參議院院長朱鵬，雖然代表著民意，但也被皇帝這激進的想法嚇了一跳。
“陛下，君主立憲，茲事體大。
臣以為，此事還需從長計議，不可操之過急。”
林百祥靜靜地聽著他們的反對意見，臉上沒有任何表情。
他知道，他們說的都有道理。
他們都是站在自己現有的認知和立場上，為了帝國著想。
但他看到的，是他們看不到的未來。
他看到的是，絕對的權力，必然導致絕對的腐敗。
他看到的是，一個國家想要長治久安，靠的不是某一個英明神武的君主，而是一套能夠自我糾錯，自我完善的成熟的制度。
他不能保證自己的子孫後代，都能像他一樣英明睿智。
他唯一能做的，就是為他們，套上一副制度的枷鎖。
既是約束，也是保護。
“你們說的，朕都明白。”
林百祥緩緩開口，聲音不大卻帶著一股不容置疑的力量。
“但你們不明白，時代是會變的。”
“朕，不可能永遠活著。
道哲，也不可能永遠活著。”
“我們林家的江山，想要萬世永固，就不能只靠某一個人的英明。”
“朕意已決。”
他看著三人，一字一句地說道，“從今日起，重訂軍委會與兩院章程。”
“軍委會置於兩院之下，受兩院約束。”
“參議院，正式擁有對內閣法案的表決權和對財政預算的最終審批權。
任何未經參議院透過的法案和預算，內閣不得執行。”
“至於皇權……”
他頓了頓，“皇帝，依舊是國家元首，三軍統帥。
但在非緊急狀態下，不得繞過內閣和議會，直接頒佈涉及國計民生的法令。”
這幾條規定就像幾顆重磅炸彈，炸得三位重臣頭暈目眩。
這已經不是改革了。
這是在革皇帝自己的命！
這是要將皇權，關進位制度的籠子裡！
“陛下，三思啊！”
三人齊刷刷地跪了下來，苦苦哀求。
“此事，必將引起朝野上下的巨大震動！
那些宗室親王，那些手握重兵的將軍，他們是絕不會同意的！”
常萬全老淚縱橫。
“朕知道他們不會同意。”
林百祥冷冷一笑，“所以，朕不準備跟他們商量。”
他站起身，走到三人面前。
“朕現在，不是在徵求你們的意見。”
“而是在，下達命令。”
他的眼中，閃過一絲決絕的冷光。
“朕知道，朕這麼做，是一意孤行。
會有很多人罵朕，說朕是自毀長城，說朕是林家的罪人。”
“但朕不在乎。”
“歷史會證明，朕今天做的才是對的。”
“你們，只需要執行。”
說完，他拂袖而去，不再給三人任何辯駁的機會。
看著皇帝那決絕的背影，常萬全等人面面相覷。
他們知道，誰也無法再改變這位皇帝的決定了。
這位暮年皇帝，正在用他生命中最後的氣力，進行一場豪賭。
賭注，是整個大夏帝國的未來。
接下來的日子，整個朝堂，都因為這場突如其來的改革，而掀起了驚濤駭浪。
反對的聲浪，如同潮水一般，從四面八方湧來。
宗室王爺們聯名上書，痛陳此舉動搖國本。
軍方的一些高階將領，也隱晦地表達了他們的擔憂。
就連民間的許多士紳學者，也認為皇帝此舉，過於激進恐怕會水土不服。
一時間，林百祥成了眾矢之的。
他變得前所未有的孤立。
但他毫不在意。
他用自己最後剩下的威望和權力，強硬地將一切反對的聲音，都壓了下去。
他甚至罷免了幾個叫囂得最厲害的宗室親王和軍方將領，以儆效尤。
他就像一頭年邁但餘威尚在的雄獅，用最後的咆哮，震懾著整個草原。
他知道，自己已經沒有時間，去慢慢地說服每一個人了。
他只能用最獨斷，最強硬的方式，將這艘名為“大夏”的巨輪，強行扭轉到他認為正確的航道上。
哪怕，這會讓他粉身碎骨。