所有人都深深地，低下了頭。
不是因為畏懼，而是因為由衷的心悅誠服。
“臣等，恭賀陛下！
恭賀大夏！”
不知是誰，第一個高喊出聲。
隨即山呼海嘯般的恭賀聲，響徹了整個紫宸殿。
“陛下聖明！”
……
分封建國，成立聯邦。
這個石破天驚的決定，在經過了最初的震驚之後，很快就被整個帝國高層所理解和接受。
他們意識到，這並非是歷史的倒退，而是一次前所未有的，偉大的政治創舉。
是皇帝陛下，為這個龐大的帝國，量身定做的一套，能夠確保其長治久安的制度。
然而，林百祥的改革並未就此止步。
他很清楚，任何完美的制度，都需要有強大的力量，來作為其執行的保障。
對於大夏聯邦來說，這股力量就是一支絕對忠誠，且擁有足夠威懾力的，中央直屬武裝。
他將目光投向了拱衛京師，護衛皇室的皇家御衛。
這支由精銳中的精銳組成的部隊，一直以來，都是皇帝手中最鋒利的一把刀。
但現在林百祥覺得，它的職能需要進行一次全面的升級和改革。
他要將這把刀，打造成一柄既能斬斷外敵，又能震懾內部宵小的皇帝之劍。
這天，他將軍事委員會的一眾核心將領，召集到了御書房。
軍委會副主席陳花虎，總裝備部部長陳文釗，總後勤部部長王布林等人悉數在列。
“聯邦的框架，已經搭起來了。”
林百祥開門見山。
“接下來，我們就要考慮，如何保證這個框架能夠穩固地運轉下去。”
“諸位都是軍中宿將，應該明白‘槍桿子裡出政權’這個道理。”
“各地的王國，雖然沒有獨立的軍隊，但他們可以組建自己的警察和治安部隊。
時間久了，難保不會有一些心懷不軌之徒，利用這些力量來做一些不該做的事情。”
陳花虎等人聞言，神色都是一肅。
他們都是跟著皇帝，從屍山血海裡殺出來的。
對於人性的貪婪和權力的腐蝕，有著最清醒的認識。
陛下的擔憂，絕非杞人憂天。
“所以朕決定，對現有的皇家御衛進行改組。”
林百祥緩緩說道。
“將其從原有的作戰序列中獨立出來，成立一支全新的部隊——憲兵部隊！”
“憲兵？”
這個名詞，對陳花虎等人來說有些陌生。
“這支憲兵部隊，它的職責將不再是簡單的宿衛警備。”
林百祥解釋道。
“它有三大核心職能。”
“第一，維持首都地區的絕對穩定，鎮壓一切可能發生的叛亂和騷動。”
“第二，監督全聯邦的所有武裝力量，包括各王國的警戍部隊。
查處軍隊內部的任何腐敗、違紀，乃至叛國的行為。”
“第三，在必要的時候，它將代表朕代表中央，直接介入地方事務執行特別任務。”
聽完這三大職能，在場的所有將領，都倒吸了一口涼氣。
這哪裡是改組？
這分明是，要在軍隊和警察系統之上，再設立一個“太上皇”啊！
這支憲兵部隊的權力，也太大了！
尤其是第二條，監督全國所有武裝力量。
這不就等於，把刀架在了他們這些高階將領的脖子上嗎？
一時間，御書房內的氣氛，變得有些微妙起來。
林百祥將眾人的反應，盡收眼底。
他知道，這個決定，必然會觸動軍方很多人的利益和神經。
但他，必須這麼做。
一個不受監督的權力，必然導致腐敗。
一支不受制約的軍隊，遲早會成為國家的禍害。
他要用這支憲兵部隊，來給整個帝國的暴力機器，套上一副最堅固的枷鎖。
“怎麼，你們有意見？”
林百祥的目光，變得銳利起來。
“臣等不敢！”
陳花虎等人，連忙躬身。
開玩笑，誰敢在皇帝面前，說有意見？
那不是老壽星上吊，嫌命長嗎？
“朕知道你們在擔心什麼。”
林百祥的語氣，緩和了一些。
“擔心這支憲兵部隊，權力過大，會成為新的軍閥，威脅到你們？”
“朕可以明確地告訴你們，不會。”
“因為，這支部隊的最高指揮官——憲兵司令，將由帝國皇帝親自提名。”
“但是任命必須得到軍事委員會的最終批准。
而軍事部隊的軍費來源要經過兩院（榮勳院、參議院）的稽核，沒有兩院給錢，軍隊也跋扈不起來。”
這番話算是給在場的將領們，吃了一顆定心丸。
原來這支部隊，是皇帝的親軍，是皇權的延伸，卻最終受文官的制約。
而皇帝提名憲兵司令，也保證了憲兵部隊必須忠於皇帝，也算是為林氏皇族留下了一面保命盾牌。
想通了這一點，眾人心中的那點芥蒂，也就煙消雲散了。
“陛下深謀遠慮，臣等欽佩！”
陳花虎由衷地說道。
“如此一來，既能震懾宵小，又能保證軍隊的純潔，實乃萬全之策！”
其他人也紛紛附和。
“好了，既然大家都沒有意見，那這件事，就這麼定了。”
林百祥揮了揮手。
“具體的組建方案，由軍委會來負責。
朕只有一個要求，那就是要快，要好。”
“至於，第一任憲兵司令的人選……”
他沉吟了片刻，目光，在眾人身上，一一掃過。
所有被他看到的人，都不由自主地，挺直了胸膛，眼中充滿了期盼。
這可是憲兵司令啊！
皇帝的劍，一人之下萬人之上！
誰不想要這個位置？
然而，林百祥的目光，最終卻落在了御書房邊緣，一個一直默默站崗，如同標槍一般的身影上。
那是一個從他微末之時，就跟隨在他身邊，忠心耿耿的漢子。
“歐泉。”
林百祥開口了。
“臣在！”
侍衛長歐泉，一個箭步，跨入殿內單膝跪地，聲音洪亮。
“從今天起，你，就是我大夏帝國，第一任憲兵司令。”
林百祥看著他，一字一句地說道。
歐泉猛地抬起頭眼中，迸發出無比激動的光芒。
他做夢也沒想到，這個天大的餡餅，會砸在自己頭上。
他沒有任何猶豫，重重地，將頭磕在地上。
“臣歐泉，願為陛下，為大夏，肝腦塗地萬死不辭！”
“請陛下，放心！”
他的聲音，因為激動，而微微顫抖，卻充滿了，無與倫比的堅定。
看著跪在地上，一臉赤誠的歐泉。
陳花虎等人，心中再無半點不服。
他們知道，陛下選對了人。
論忠誠、可靠，整個帝國再也找不出，比歐泉更合適的人選了。
而林百祥，看著自己這位，跟隨了自己幾十年的老部下。
眼中，也露出了滿意的神色。
他知道，自己親手打造的這把劍，終於找到了，一個最值得信賴的持劍人。