泰隆二十二年，秋。
禹都，紫宸殿。
一場規模空前的朝會，正在舉行。
所有在京的，三品以上的文武官員，以及皇室宗親，藩王貴胄，全部到齊。
大殿之內，鴉雀無聲，氣氛莊嚴肅穆。
所有人的目光，都集中在龍椅上那個，身穿龍袍的身影。
林百祥的身體，看起來比去年，又蒼老了一些。
但他的眼神，卻依舊銳利如鷹。
他緩緩地掃視著階下的眾人，一種無形的威壓，籠罩了整個大殿。
“今日，召集大家來，是有一件，關乎我大夏國本，關乎我林氏江山萬世永固的大事，要宣佈。”
他的聲音，透過殿內巧妙設定的擴音銅管，清晰地傳到了每一個人的耳朵裡。
眾人聞言，心中都是一凜。
關乎國本，關乎江山永固？
這到底是什麼樣的大事？
所有人都屏住了呼吸，等待著皇帝的下文。
就連站在最前列的皇太孫林道哲，也是一臉的茫然。
他最近一直跟在皇爺爺身邊學習理政，卻從未聽皇爺爺，提起過此事。
林百祥沒有賣關子，他讓侍從，展開了一副巨大的，嶄新的帝國地圖。
這幅地圖，比以往任何時候都要龐大。
從東非海岸，到阿拉斯加的冰原。
從南洋的星羅棋佈的島嶼，到廣袤無垠的夏洲大陸。
盡數，被塗上了代表大夏的明黃色。
“我大夏，自立國以來開疆拓土，東征西討，方有今日之遼闊疆域。”
林百祥的聲音，帶著一絲自豪。
“然，疆域之遼闊，亦是國之隱患。”
他的話鋒，突然一轉。
“歷朝歷代，多少盛極一世的龐大帝國，最終都亡於疆域過廣鞭長莫及，最終分崩離析。”
“前車之鑑，後事之師。
朕，不能不為我大夏的將來早做打算。”
眾人聽著都覺得有些道理，但還是不明白，皇帝到底想說什麼。
就在這時，林百祥丟擲了一個，讓所有人都驚掉下巴的決定。
“朕決定，將帝國的部份疆域，分封給朕的子侄們，讓他們獨立建國！”
“轟！”
這句話，就像一顆炸雷，在每個人的腦子裡，炸響。
整個大殿，瞬間陷入了一片死寂。
隨即，便是抑制不住的，嗡嗡的議論聲。
“什麼？分封建國？”
“陛下這是要做什麼？自毀長城嗎？”
“將辛辛苦苦打下來的江山，拱手送人？
這……這太荒唐了！”
朝廷眾臣雖然議論紛紛，但是皇室宗親們，林百祥的兒子、孫子、侄子們，卻是個個雀躍。
“陛下，萬萬不可啊！”
內閣首相常萬全，第一個跪了下來，老淚縱橫。
“我大夏之所以強盛，全賴中央集權，皇權一統！
若是行分封之策，不出三代天下必將大亂啊！
陛下，三思啊！”
“請陛下三思！”
一眾大臣，也齊刷刷地跪了一地苦苦哀求。
他們無法理解，也無法接受皇帝這個瘋狂的決定。
林道哲站在那裡，手腳冰涼大腦一片空白。
他看著自己的皇爺爺，感覺是那麼的陌生。
他甚至懷疑，皇爺爺是不是因為年事已高，神智不清了。
然而，林百祥的臉上卻看不到絲毫的動搖。
他看著階下跪倒的一片，只是冷冷地說道。
“朕知道你們在想什麼。”
林百祥緩緩開口。
“你們以為，朕是要恢復周朝的分封制，是要走歷史的回頭路？”
“你們，都想錯了。”
他走到地圖前，拿起教鞭。
“朕要分的，不是國。”
“而是，權。”
“朕要建的，不是諸侯林立的亂世。”
“而是，一個全新的，前所未有的國家形態！”
他用教鞭，在地圖上，重重地畫了一個巨大的圈，將所有黃色的區域，都圈了進去。
“從今日起，在婆羅洲，成立漢華王國。
在蘇門答臘島，成立秦華王國。
在爪哇島，成立晉華王國。
在蘇拉威西島，成立梁華王國。”
“在夏洲，成立唐華王國。
在紐西蘭，成立陳華王國。
在錫蘭，成立周華王國。”
“在瀚海殖民地，成立宋華王國。
在蝦夷殖民地，成立元華王國。
在阿拉斯加，成立明華王國。”
他每念出一個名字，就有一個皇子或皇孫，渾身一顫，臉上露出不可思議的表情。
他們，就要成為國王了？
這幸福，來得也太突然了！
“這些王國連同我大夏本土一起，共同成立一個全新的政治實體——大夏聯邦共和國！”
“聯邦共和國？”
這個全新的名詞，讓所有人都感到一陣眩暈。
“在聯邦之內，夏國與其他王國，在政體上是平等的。”
林百祥繼續解釋道。
“這是歐洲早就有的一種政治制度，叫做邦聯制。
在邦聯制下，各王國有自己的政府，有自己的內政管理權。
不過！”
他的語氣，陡然變得嚴厲。
“聯邦的共主，永遠是大夏皇帝！”
“所有王國的國防、外交，以及一切涉及國際主體的權力和義務，都必須也只能，由大夏中央政府，統一負責！”
“換句話說，你們可以關起門來，當自己的國王。
但是對外，你們都只是大夏聯邦的一個組成部分。
你們沒有自己的軍隊，也沒有自己的外交權力！”
“朕，給你們富貴，給你們尊榮但絕不給你們，分裂國家的資本！”
這番話說完，整個大殿再次陷入了寂靜。
所有人都被皇帝這天馬行空，卻又邏輯嚴密的構想，給徹底折服了。
皇帝以歐洲體制，行加強中央統治的妙招。
將廣袤的殖民地，分封給自己的子侄。
既解決了地方管理成本過高的問題，又滿足了他們的權力慾望，讓他們死心塌地地為帝國鎮守邊疆。
同時，又將最核心的軍權和外交權，牢牢地握在自己手中。
這就從根本上，杜絕了地方做大，尾大不掉的可能。
高！
實在是太高了！
常萬全等人怔怔地看著皇帝，他們終於明白了自己和皇帝之間的差距，究竟有多大。
當他們還在用幾百年前的眼光看待問題時。
皇帝已經站在一個，他們完全無法企及的高度，在設計著帝國的未來。
林道哲的心中雖然震撼，但是他知道自己正在見證歷史。
……
“現在，還有人反對嗎？”
林百祥的聲音，再次響起。
階下，鴉雀無聲。
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