國家機會這種事情，五年一小變，十年一大變，一瞬間的失去可能就永遠失去，不再存在任何翻身的可能。
戰略機遇期是阿根廷崛起的大好機會。
阿根廷重新加入佈雷頓森林體系的過程，整整花了五年時間。
隨著西歐和日本經濟復甦，美元霸權開始面臨挑戰，美國黃金儲備持續下降，從1945年佔全球75%降至1960年約50%，為阿根廷提供了談判空間。
科恩內閣從1961年正式重啟佈雷頓森林體系的談判，突破必隆時代的外匯管制，保留對核心產業的國有化控制，爭取過渡期關稅保護。
冷戰時期的主角是是蘇聯和美利堅，第三大勢力是不結盟運動。
阿根廷曾在弗朗迪西時期加入了不結盟運動，但始終未能進入核心決策圈。
因為弗朗迪西是個吉祥物，沒有具體的權力，而主政者聖赫塞又不喜歡在國際上發聲。
印度尼西亞這個重要不結盟國家，分裂解體疑似與阿根廷高度關連。
所以南斯拉夫，印度，埃及這三個創始國家也不願意阿根廷作為主要席位和核心決策者。
所以阿根廷最終只是一個普通的成員國，沒能發揮預想中的作用。
阿根廷巧妙利用美蘇對抗態勢，利用不結盟運動的平臺爭取戰略迴旋餘地，避免直接倒向蘇聯陣營。
國家弱小的時候，就算你發聲別人也不聽。
聖赫塞也不是喜歡在國際社會上表演的人。
最後學習歐盟，搞了個地區性的巴拉那煤鋼共同體，老老實實的發展工業和經濟。
這種協作體系規避了超級大國的博弈風險，為阿根廷的鋼鐵和能源等基礎工業提供了穩定市場。
現在的歐洲煤鋼共同體是歐洲試圖擺脫美利堅控制的關鍵一步，但比起兩個超級大國，以及幾乎全部發展中國家組成的不結盟運動，歐洲獨立性反而沒有那麼強，而不結盟運動中，聲量和實力最大的國家仍然是印度，埃及和南斯拉夫。
阿根廷加入佈雷頓森林體系也是為了更好的發展自己。
阿根廷也將開始從虛假繁榮到真正繁榮，進入全球貿易時代，與日本，德國這些國家進行全面競爭。
即將開始漢江奇蹟的韓國，也與新臺北，星華聯邦，新加坡，香港這些國家和地區的高烈度競爭。
相較於東亞經濟體依賴人口紅利的追趕模式，科恩內閣選擇透過其他模式彌補競爭力差距。
巴拉那煤鋼共同體透過內部的標準統一、關稅優惠等措施，可以有效提升了成員國的工業效率。
阿根廷必須打破外部枷鎖，給國內的那些工廠和公司上一上強度，阿根廷人口的本質是比不過那些瘋狂的東亞裔的，所以透過合理的制度發展就是唯一的出路。
改變阿根廷在拉美的百年命運，成為真正的世界大國。
科恩內閣為阿根廷重新加入新國際貿易體系拿到了最好的結果，推動美元正規化流入阿根廷。
關注這個訊息的，除了文官群體和金融從業者，投機者，最多的還是那些做國際貿易的商人。
未來阿根廷的貿易成本將降低至少五個百分點，不用進行繁雜的貨幣交換，或者以物易物，做進出口生意將變得更加簡單。
1966年12月28日，紐約的談判結果傳回國內，阿根廷國內直接沸騰，連足球賽都直接不踢了，跑到街道上狂歡起來。
兩大證券交易所直接漲了八個百分點，特別是參與國際外匯結算的公司，漲幅更加驚人。
可以預見1967年阿根廷將獲得更多的國際投資，阿根廷的貿易也將更加開放和繁榮，來自美利堅的資金將持續流入阿根廷。
當然，新貿易體系倒逼阿根廷公司參與全球競爭，紡織、汽車配件等行業經歷劇烈洗牌。
蒙德維的亞的商人們反而沒有太多興奮，這個因為阿根廷貿易交流短暫繁榮三年的城市，迎來了一次資金大流出。
里約熱內盧證券交易所迎來最慘重的一天，數百隻股票直接跌停。
科恩財團控制的股票交易，當天直接從美利堅和阿根廷股市獲利超過2億美金，美利堅股市提振了一天，這代表南美洲最後一塊貿易拼圖歸位，而且是分量越來越重的一塊。
當初，科恩內閣上臺後的一個星期，就廢除了必隆時代遺留的各種經濟政策，特別是解決進口替代政策導致的產業空心化問題。
聖赫塞等了這一天等了很久，阿根廷終於可以放開手全力發展經濟了，強大的外匯儲備可以從歐洲買到更多的工業裝置，也可以削弱一定的美金權威。
科恩內閣在維護主權的同時，務實參與全球化，選擇徹底放棄全面國有驅動的工業化模式，大量吸引外資與技術合作。
最重要的動作就是重新加入國際貨幣基金組織和世界銀行，重新進入全球國際貿易體系，讓外匯儲備可以重新增長起來。
這其中的過程是非常艱難的，因為阿根廷沒有太多籌碼，重新加入並不難，但要不加入後被美利堅搞死，要不等到佈雷頓森林體系解體後加入，兩者不過是速死和慢死的區別。
當時科恩內閣的第一步就是先拒絕了弗朗迪西以前快談好的部分，先用其他外匯儲備頂上，那時候阿根廷外匯儲備中，美金的數量不到1成，大多數貿易來往都是使用黃金以及歐洲貨幣，如馬克，英鎊，法郎，其中英鎊和黃金佔比最高。
美金雖然是世界貨幣，但以阿根廷的貿易量規模，又穩定了國內的匯率，短期內並不依賴美金就可以穩定存在。
科恩內閣已經成打造了一個非美元結算網路，透過建立區域聯盟稀釋美利堅的霸權。
最近10年，美金已經進行了多次貶值，很多國家並不需要太多美金來充當外匯儲備，阿根廷的幾家影子銀行卻在國際上低價吸收美金儲備起來。
阿根廷還出口大量糧食，礦產，工業裝置，用於換歐洲國家，周邊儲備的美金，烏拉圭的蒙德維的亞因此成為阿根廷重要的中轉站，烏拉圭是加入了佈雷頓森林體系的。
阿根廷今年糧食產量預計達到9000萬噸，科恩內閣上臺後，新增耕地超過2億畝，透過土地改革和降低糧食稅，提高糧食收購價格，都刺激了糧食產量暴增，而且遠遠不是極限，農業部門不僅創造了大量的工作崗位，還是阿根廷最大的創匯行業。
這樣的產量放在歐洲也是蘇聯級別的，糧食出口為阿根廷提供了不小的話語權。
土地改革避免阿根廷過早進入城市化陷阱。
從土地改革開始，阿根廷已經不算是一個純粹的資本主義國家。
各種金屬礦石除了供應國內，還可以出口歐洲，10萬噸巨輪可以直達多瑙河，為阿根廷獲得大量的外匯。
阿根廷有一部分外匯交易透過蒙德維的亞進行中轉，這裡也因此成為重要的貿易交易中心，而且蒙德維的亞還是南美洲少有的深水港，和布蘭卡市差不多，比布宜諾斯艾利斯還要容易停靠國際貨輪。
但蒙德維的亞的安德內森政府並不擅長髮展經濟，還造成了年輕人口大量流失，整體工業發展還不如雷里奧斯省，不得不更加依靠阿根廷。
這就給談判創造了機會，阿根廷目前不缺美金，而且儲備了大量的黃金，法郎，馬克，英鎊。
阿根廷在明面上並不是很需要美利堅，美利堅對阿根廷的封鎖並沒有完全成功，這可能會讓阿根廷倒向蘇聯。
然後是各種邊境動作，巴西分裂，智利妥協，玻利維亞政變，烏拉圭巴拉圭靠近阿根廷，讓阿根廷的影響力擴大了。
隨著煤鋼共同體影響力擴大，阿根廷已經徹底取代曾經的巴西，成為南美工業中心。
這種區域領導力的提升，為阿根廷的國際談判中贏得了更多籌碼。
這些行動使阿根廷成為南美區域主導者的潛在候選，增強了與美利堅及其他國際金融機構談判時的底氣。
而且美利堅國內的態度極為重要，當時很多美利堅財團擴大了在阿根廷的投資，如果用其他貨幣，根本無法推進，他們在美利堅國會進行了遊說。
之前必隆時代的外匯管制與貨幣結算限制，主要使用非美元貨幣，投資難以推進，美國本土財團，像農業、製造業企業托拉斯因阿根廷市場的潛力，希望把美元黑市變成正規投資。
畢竟美利堅投資其他國家，總不能全部用黃金，美聯儲的黃金儲備大量流失到歐洲和日本，還不如多印一些美鈔划算。
這幾年全球市場對美元需求下降，阿根廷抓住這一機會，透過國內銀行低價吸納美元並儲備，既為後續談判積累了美元資產，又向國際社會傳遞了願意配合美元體系的訊號，降低了美利堅的敵意。
前三年阿根廷的外匯儲備幾乎都是七八倍的增加，就是阿根廷一定程度開放市場，吸引各種國際外資的成果，首先釋放了善意。
如今阿根廷外匯儲備中有一半是美元資產。
那時候阿根廷已經全面吸引外資，允許用美金投資，科恩內閣默許外國投資者可以在大部分阿根廷行業投資，但並沒有出臺正式的法案。
阿根廷的主要投資者也只是一些小型公司，以及阿根廷的外僑，華人公司等，但後來拉美地區各國的資金也大量流入阿根廷，促進了阿根廷新的繁榮，光是巴西就損失了有數億美金外匯。
阿根廷讓這些人獲得了回報，推動更多國際資本進入阿根廷。
科恩內閣先是修訂了《外國資本投資法》，透過地方政府，如布宜諾斯艾利斯省、羅薩里奧工業帶，布蘭卡灣工業帶的個案審批靈活放行。
例如，對小型加工廠、農產品加工企業的外資申請，地方政府常以促進就業，技術引進為理由由快速批准，繞過內閣層面的嚴格審查。
後來更是直接宣佈建立工業特區，出口貿易加工區，自由貿易港，讓地方擁有審批1000萬美金投資的權力，甚至5000萬美金的投資，個別城市可以直接拆分成5筆就能獲得透過。
地方政府對外資企業承諾3年內不徵收額外利潤稅，允許自由匯出利潤但不得超過本金的，甚至透過央行直接干預外匯市場，確保外資企業兌換美元時匯率穩定。
這種隱性擔保依託政府與投資者的直接溝通，如聖赫塞科恩本人參與部分外資專案簽約，形成了初步的信任機制。
當然，對外匯的各種限制還是存在，而且在這裡能夠獲利才是最重要的。
而且現在阿根廷治安環境太好了，讓很多外國人跑到阿根廷投資置業，甚至移民，帶動了民間外匯儲備增加。
這讓國際貨幣基金組織和世界銀行最終選擇繼續談判，達成了阿根廷的戰略目的。
談判一開始科恩內閣只派出了財政部部長，作為內閣強硬派，阿瑞秋·特蕾莎拒絕大幅削減關稅，包括開放核心產業等喪失主權決定，要求保障國營公司能夠獲得足夠利益，穩定國家經濟。
阿根廷向華盛頓傳遞明確訊號，核心利益無妥協空間，若想推進談判，需在其他領域讓步。
而且作為女性部長，阿瑞秋在科恩內閣則是強權人物，為阿根廷第二共和國的經濟，關稅稅收，財政政策和預算，都有巨大貢獻，財政部則是內閣排名最靠前的部門，擁有一批最精幹的文官團隊。
阿瑞秋·特蕾莎作為首位女性財政部長，她的主權紅線立場，拒絕核心產業開放，獲得阿根廷國內87%民意支援，這種性別政治優勢有效化解了美方施壓。
第二輪談判才加上了阿根廷央行行長，德雷頓·萊賽爾，這位阿根廷歷史上權力最大的央行行長，其實管理著眾多銀行，還參與過多家國家銀行，證券交易所的的組建。
他主導的阿根廷銀行體系，目前監督管理15家大型國家和地方城市商業銀行，為後續結算框架奠定基礎。
第三輪談判加入一個副總理大臣安東尼·托克維爾，這是科恩內閣的二號人物，代表了聖赫塞的最高意志，也能夠全權負責談判。
國家與國家之間的關係就是這樣，阿根廷體現了自己的價值，美利堅也就願意給一點投資看看。
第四輪談判，這次加了阿根廷各大銀行，這時候談判已經進入中後期，這是基本的結算問題，各大銀行也已經很有經驗，不管是匯入，還是匯出，都需要一定的框架，不然不就跟地下黑市一樣，阿根廷銀行外匯聯盟因此成立。
聯盟作為半官方機構，直接向阿根廷央行彙報，享有外匯結算壟斷權。
阿根廷從封閉經濟轉向全球貿易體系，急需建立規範的外匯結算機制，這些銀行具備很豐富的經驗。
這次談判主要是細節上的談判。
第五輪談判，加上了弗朗迪西總統還有各大商業集團，談判大方向已經基本確定，後續的談判就是各種扯皮和意見了。
阿根廷透過一點點加籌碼，突破了貨幣基金組織人員的圍剿和封鎖，也與世界銀行進行了磋商。
雖然地位不平等，但阿根廷已經充分證明了自己在南美，拉美地區的影響力，所以佈雷頓森林體系也需要阿根廷的加入，否則阿根廷比索聯盟成立，雖然對阿根廷幾乎沒啥用處，但給蘇聯人機會也不是美利堅人想看到的。
聖赫塞當然不會像必隆一樣閉關鎖國，反而利用國際機會擴張經濟和工業，繼續獨立自主，不依靠任何大國，也是有機會的，代價雖然比較高，但比當狗是好不少的。
進行十多輪談判，拒絕了很多不合理的條件為代價達成協議，透過恢復佈雷頓森林體系成員資格，解決了長期匯率僵化導致的貿易扭曲問題，成功獲得國際金融支援。
阿根廷從世界銀行獲得一筆3000萬美金的貸款後，終於宣佈放棄固定匯率制，讓比索與美金實行浮動匯率，以換取國際金融支援，儘管原來的貸款金額少了2.7億美金，但代價不高。
加入佈雷頓森林體系進行多次努力，到後期阿根廷在國際事務上的努力，弗朗迪西本人在此也徹底認可聖赫塞的政策，不妥協激進黨解散後加入統一民族黨。
最近，阿根廷又宣佈對巴盟四國取消了關稅壁壘，使阿根廷的產品開始面向美洲的競爭市場。
長期貿易保護主義抑制了阿根廷工業競爭力，科恩內閣透過取消壁壘推動產業融入美洲市場。
如果不做出更大改變和犧牲，阿根廷的巴盟就會失敗。
……
除了歐洲人和美利堅人，阿根廷正在秘密接觸蘇聯，這是阿根廷未來能夠對抗美利堅的重要籌碼。
蘇聯人的技術儘管粗糙，但各種軍事工業，重工業都有很多阿根廷需要的東西。
聖赫塞的特使和勃列日涅夫的手下在柏林進行了親切的交談，下一步是莫斯科。
阿根廷未來2年將獲得一筆超過50億盧布的貿易訂單，出口足夠多的黃金，糧食，牛肉，輕工業產品用於交換蘇聯人的各種軍事技術和裝備，勃列日涅夫不喜歡做虧本的生意。
這筆訂單對阿根廷來說物有所值，阿根廷開啟了大量的軍事裝備研發，但基礎還是十分薄弱，蘇聯人的技術就是救命的稻草。
機會就在眼前，阿根廷人當然要把握住，如果能夠消化這部分技術，阿根廷不說能夠超過法國和英國，超過西班牙和捷克斯洛伐克已經問題不大。
阿根廷已經大量擴招工科學生，大二大三的理工科大學生數量早已超過法國，而且阿根廷有足夠的資金付給他們工資。
沒有人知道這些技術能否給阿根廷帶來什麼未來，但阿根廷已經透過一部分技術從新華夏換到了自己需要的一些東西，比如在南洋地區勢力獲得新華夏的認可。
阿根廷將成為蘇聯人在美洲重要的棋子，這是科恩內閣要付出的一點點代價。
科恩內閣繼續擴大了對蘇聯的貿易規模，換取阿根廷需要的東西。
在奧格蘭共和國，越來越多的年輕人選擇前往阿根廷工作，新的合作增加了不少的基建崗位，轉化了一部分農民，巴拉那聯盟推動糧食出口使鄰國農業勞動力釋放。
阿根廷平均國民購買力三年增加2倍，平均工資已經從3000比索增長到4000比索，平均物價水平卻足足降低了2成以上。
消費市場的擴大，催生了更多的中大型公司，讓他們更加具備競爭力，更加強大。
這讓阿根廷人可以購買到廉價的糧食和生活用品，吃飯這個大問題也很快被解決，恩格爾係數快速降低，而且房價穩定，房租穩定，普通人也可以在城市購買房子，雖然質量一般，但確實有住的地方，不像巴西人只能住貧民窟。
經濟發展掩蓋了一些矛盾，阿根廷資本家恐懼來自於農民和工人的力量，所以阿根廷底層人民處於一個非常黃金的時代。
阿根廷現在國富民富，消費持續流通，阿根廷的普通人也會越來越有錢。
這是競爭帶來的物價下跌，全國統一市場建立後的物資流通加快，推動了全國競爭的來臨，地方保護被徹底擊碎，在偏遠的薩爾塔省，物價也不會比布蘭卡市高上太多。
徹底的土地改革帶來的好處非常持久，讓底層農民可以忍耐工農剪刀差，哪怕國家收走了不少糧食和稅收。
阿根廷土改本質是砍了中間商，政府能收到更多的稅，農民能保留更多的糧食，唯一受損的是地主。
科恩內閣將發展起來的大部分農村資源集中用於城市基建和工業化，以快速提升國家整體競爭力。
資本主義的本質仍然是掠奪，掠奪資源，掠奪資本，然後壯大自己，阿根廷改良資本主義，改造資本主義，讓資本為國家服務。
強大的國家主義資本，把控了壟斷行業，帶來了超額的利潤，可以輕易的扶持更多的新行業。
城市更能容納國外人口並提供就業，農村則成為洩壓閥。
很多地理位置不錯，靠近大型工程的村莊發展壯大，可以從中獲得工作，有的甚至發展為小型城鎮。
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