朱允炆已經忍耐很久了。
方才，自從皇爺爺朱元璋提出治蝗患的方法，然後朱允熥滔滔不絕後，他就一直忍著，看著朱允熥在這裡言之鑿鑿，拼命的在皇爺爺面前表現自己。
他自然是不相信，朱允熥能有什麼治蝗患的方法的。
所做出來的這一切，都是編造的而已。
目的，就是為了在皇爺爺面前表現出的更有能力，以此在奪嫡之戰中，更具有優勢。
其實，這期間他很想站出來反駁，但最終他忍住了，因為自己對於治理蝗災這種事情，根本一無所知，他站出來又能說什麼呢？
同時他堅信這朱允熥拿出來的治理蝗患的法子，是絕對沒有任何作用的，那樣的話自己也不用站出來了，等到台州那邊利用了朱允熥的治蝗方法，結果根本不起作用後，朱允熥的謊言自然會被揭穿，到時候皇爺爺反倒是會生氣。
不過雖然他心中知曉這一切，但看著朱允熥在那裡談天說地，表現的自己很能耐的樣子，他依舊不爽，所以立刻迫不及待的，把內閣制度拿了出來。
隨著二皇孫朱允炆的聲音響起，文武百官立刻不禁私底下議論起來。
“內閣制度，這是什麼制度？”
“我也是第一次聽說啊，二皇孫殿下言稱殿閣大學士制度有種種弊端，可自從宰相制度被取消後，除了中間出現過兩年的四輔官制度外，殿閣大學士制度已經使用了十幾年了，感覺其實挺不錯的啊。”
“不，殿閣大學士制度確實存在著不少的問題，若是能有更好的制度的話，理應更換。”
“三皇孫殿下，連這種更改整個官僚體系的制度都能拿出來？真是了不得啊...”
官員們議論紛紛，高坐於上方的朱元璋則略有興趣的道：
“這殿閣大學士制度，咱大明朝已經用了十幾年了，咱用著感覺還不錯，同時朝廷這些年來也沒有因此制度出現什麼大事，朝廷運轉的也很正常，為何要更換啊？”
朱元璋的話，也是大多數官員的看法。
畢竟，這種涉及到除了皇帝之外最高官員權力的官職制度更換的話，勢必代表著會有一些高官失去原本的官位，也代表著不少官員在這十幾年來經過熟悉現有官制的情況下獲得的利益，會將消失。
朱允炆面對朱元璋這番疑問，心中早已經準備妥當了，他隨即便言道：
“皇爺爺，目前的殿閣大學士制度看起來能維持朝廷運轉，但其實際上問題頗多。”
“殿閣大學士制度，其實本身設計的就是有矛盾的，殿閣大學士中，如華蓋殿、武英殿等大學士，僅為五品官，職責限於顧問、掌誥敕，他們並無決策權、行政權，僅是皇帝的私人班子，而皇爺爺事必躬親，每日批閱奏章數百件，大學士根本無法參與核心政務，這就導致此制度形同虛設。”
“同時，此制度具體的職能顯得過於模糊，權責也基本上分離，殿閣大學士制度與六部脫節，大學士不直接統領六部，僅能透過“票擬”提建議，但我大明朝目前尚未形成票擬慣例，殿閣大學士的制度其意見常被忽視，這更導致此制度失去了其設立之初所具備的任務。
“還有，我大明朝的殿閣大學士制度，缺乏法定地位，大學士未被納入法定中樞機構，導致其合法性不足，易受其他官員排擠。”
朱允炆說了不少，聞言朱元璋不禁點了點頭。
眼神中露出讚歎之色。
允炆看出來了這麼多問題來？有些不凡啊。
看待官員制度，朱允炆這番話堪稱是一針見血，直接把眼下殿閣大學士制度的核心問題給說了個清清楚楚。
其中，有不少他都忽略了。
但實際上也是因為他的精力太過於充沛，很多事情都不需要讓殿閣大學士們去處理，他自己這裡就能解決了，因為忽略了殿閣大學士某些隱藏的問題。
經過朱允炆這麼一提醒，他倒是也發現了其問題所在。
“不過，僅僅是這些的話，並不足以讓我大明朝更換制度，眼下殿閣大學士制度已經成熟，並且朝廷已經熟悉了這套制度了，這些問題只需要尋找方案解決可以，並不用大動干戈重新擬定新的制度。”
朱元璋言道。
又不是什麼大不了的事情，朱允炆所說的這些問題，確實是問題，但也沒有嚴重到因為這點小事，從而取消整個殿閣大學士制度的地步，這樣的話就有些本末倒置了。
朱元璋這般說道，朱允炆心中一急，不過他的記憶力還是很不錯的，黃子澄和齊泰兩位老師可是從各個方面給他分析了殿閣大學士的諸多不足之處，他隨即再度言道：
“皇爺爺，殿閣大學士的問題，遠遠不止這些。
“孫兒發現，這些年來殿閣大學士制度，在實際執行中，也存在著嚴重的弊端，其中人才選拔堪稱困境了，由於殿閣大學士皆是五品官職，這就導致其難以吸引高官，皇爺爺又多選老邁文人，譬如昔日的宋訥、吳沉等大儒，他們缺乏政治經驗，導致殿閣大學士們往往很難處理重大事務，同時大學士多由皇爺爺親自選拔，強調“忠誠”而非能力，譬如洪武十三年誅胡惟庸後，皇爺爺所任用的朱善等多為文學侍從，缺乏治國才幹，這使得殿閣大學士制度，更是失去了其存在的意義。”
說到這裡還沒有結束。
朱允炆聲音持續，繼續道：
“殿閣大學士制度，目前其實已經造成了官僚體系的割裂與低效，皇爺爺昔日廢除丞相後，六部直接對皇帝負責，但皇爺爺難以獨自處理全國事務，大學士又無權協調，導致政務積壓；同時這也會造成部門推諉加劇，刑部、戶部等爭議事務因無中樞協調，常陷入扯皮。”
“皇爺爺還記得一件事情嗎，就發生在前不久，戶部與工部因漕運分工爭執，皇爺爺不得不親自裁決。”
這件事情，朱元璋可記得清清楚楚，因為工部和戶部因為漕運分工所發生的爭執，就發生在朱標薨逝前的半個月。
具體此事，其實應該是由殿閣大學士們亦或者是他負責的，但他設立殿閣大學士的目的，就是讓這群人幫助皇帝分擔任務。
而最終，殿閣大學士們因為權力不足，根本協調不了這件事情，最終戶部和工部鬧到了他那裡去，最終還是他拍板決定的。
這可謂是殿閣大學士制度存在問題的典型案例了，思索間朱元璋臉色漸漸認真了起來。
他沒有說什麼，看著朱允炆，那樣子很明顯是想繼續聽下去。
“目前因為皇爺爺還在，這些問題雖然已經存在了，但不會太過於激烈，可如此這樣下去的話，漸漸的內閣與六部矛盾將會愈演愈烈，到了未來，大學士與六部權責不清的遺留問題，可能會導致內閣與六部尚書產生激烈的黨爭。”
“也是因為殿閣大學士制度，導致大學士們權力不足的原因，孫兒調查了自洪武十五年至今，各地地方官員貪腐案件的情況，發現數量激增，這也是因為中樞缺乏協調的原因，反貪過度依賴錦衣衛，破壞正常司法。”
朱允炆說了這麼多，朱元璋也算是明白了。
殿閣大學士制度，還真的存在不少問題。
簡單的說，就是集權與效率的矛盾，廢除相權後，缺乏專業化、制度化的決策機制；然後就是人治與制度的衝突，若是依舊這樣下去的話，那麼殿閣大學士制度可能會過度依賴皇帝個人能力，一旦君主昏庸或怠政，國家就會陷入癱瘓轉檯。
以及最重要的，殿閣大學士權力缺乏合法性，大學士既無相名，亦無相權，卻承擔近似丞相的責任，導致中樞長期權責失衡。
思索至此，朱元璋看向下方的文武百官：
“你們覺得，這些問題是否存在？”
文官們你看看我，我看看你，他們能聽出來陛下這語氣並非是問責的，也沒有代表著其他話外的意思，單純的就是想問問他們，殿閣大學士制度是否真的存在這些問題。
隨即，就有文官站出來言道：
“啟稟陛下，依照二皇孫殿下所言，這殿閣大學士制度確實問題不小，若二皇孫殿下能拿出來適合的制度，或許可以考慮更換。”
“我覺得，也存在不少問題。”
“二皇孫殿下真乃神人啊，此制度持續了十幾年，我等臣子們都沒有看出來問題所在，可二皇孫殿下卻能看出來，並準備提出更加合適的制度，有二皇孫在，我大明朝恐怕也要步入盛事了！”
不少文官站出來，力挺朱允炆的話，其言語中除了贊同朱允炆所說的話外，也有著不少誇讚稱頌朱允炆的意思，似乎朱允炆多麼多麼了不得一樣。
朱元璋倒是沒有在意這些話，他看了看朱允炆，說道：
說說你的內閣制度吧。”
聞言。
朱允炆面色不動，心中卻暗喜。
你朱允熥就算是再能耐，可等到我拿出來這內閣制度，你也要給我縮起來。
什麼公侯歲俸之事，什麼治理蝗患的方法，這些在決定朝廷官僚制度的面前，都是兒戲罷了，一點可比較的資格都沒有！
關於內閣制度到底是怎麼一回事，朱允炆昨夜可是背的滾瓜爛熟，隨即便言道：
“內閣制度對比殿閣大學士制度，主要就是取其精華去其糟粕，由內閣成員審閱全國奏章，提出初步處理意見，譬如“批准”、“駁回”，寫在紙條上貼於奏疏稱之為“票擬”，供皇爺爺參考；同時負責起草詔書，代擬聖旨、敕令，例如冊封皇后、對外國詔書等，但最終需皇爺爺親批。