這在鄭國輝的眼中，卻是極好的，他正需要這樣勵志於經世治民的夙願的人才，而且多多益善，今後成為自己的得力臂助。
用武之地當然不是在神州大地，而是在南洋。
董煥章恰好又是自己的妹夫，原本就值得信任，現在只需多培養實際民政能力就行了。
想到此處鄭國輝臉上露出微笑鼓勵說道；“煥章兄，不用如此悲觀，你在我的幕僚中也同樣是為朝廷效力，當潛心任事，厚積而薄發也。”
“學生明白，自當專心任事。”
閒話過後，董煥章告辭離去了。
鄭國輝踱步走回帳中，目光凝望著懸掛在帳中的地圖，顯得若有所思。
戰亂結束了，四處逃離的民眾正在逐漸迴歸，清理戰爭的廢墟，拔除田間的野草，恢復昔日農耕的田園生活。
這樣的過程，將持續兩至三年。
在鎮江府周邊的山巒丘陵地帶中，金壇縣，丹徒縣，都有大量逃離戰亂的流民以及殘匪餘孽，那不是軍隊圍剿的目標。
只需透過適當的降低田地佃租引導，這些流民就會被吸引過來，定居在鄉村周邊，用辛勤的勞作換來安定生活。
在江寧府登記房鋪田契期間，鄭國輝近水樓臺也獲得了大量無主的田地和城內房屋店鋪，數量極其驚人。
若說“鄭半城”也不為過，這是他趁著當初江寧知府還未上任的空暇，為自己和江南提督福珠洪阿謀求的私利。
這其中就有江寧府周邊縣市大量的無主田地，鄭國輝以每年兩錢銀一畝的租佃價格，大量招收流民耕種土地，效果非常顯著。
幾萬畝土地，已經佃租出去七七八八了。
兩錢銀一畝的價格，差不多是上等水田佃租的一半，比普通田租少三分之一。
正是低廉的佃租吸引流民趨之若鶩，江寧府也是戰後恢復最快，恢復最好地區，如今還有大量人口流入。
鎮江府這邊就差的太多，若到了常州府，情況恐怕還不如這裡。
鄭國輝的目光在地圖上丹陽附近的丘陵山地搜尋，這裡有一股人數上千的匪寇，是大軍要剿滅的目標。
這股匪寇是被打散的長毛叛軍中的一股，輾轉流落到丹陽附近的丘陵地帶，時常襲擊村莊，縣城，依然是裹挾百姓，劫掠糧食那一套。
匪首是原太平軍將領毛大栓，因為此人作惡多端，殺人無數，所以匪號叫做“毛剃頭”。
此人流竄在丹陽縣周邊山林中，系必須要剿滅的匪寇之一。
如此大股的匪寇窮兇極惡，鎮江府及丹陽縣都對付不了，修整中的淮軍又不屑於出手，正是督標營合適的目標。
“行，就是他了。”
鄭國輝很快下定了決心，準備拿這個匪首“毛剃頭”來個開門紅，打出江南督標營的威風來。
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