於是，從開國皇帝開始，一代代皇帝開始研究：這個名為江山社稷的桌板底下，有哪些腿需要鋸掉，有哪些腿需要調整，又有哪些腿萬萬動不得。能準確的把‘不好的桌腿’鋸掉，便是革除弊政，釐清吏治。
在此基礎上，如果還能把那些需要調整的桌腿搞好，那更是盛世即現！
至於萬萬動不得的桌腿，一旦碰了，那便是裁員裁到大動脈——輕則王朝轉衰，重則社稷顛覆，江山易主。
這套理論說來簡單，也非常容易理解。
但具體操作起來，卻是正應了那句：治大國，如烹小鮮。
——這是個精細活，而且極其考驗皇帝的水平。
比如太祖高皇帝劉邦，從無到有，搞出來了這塊名為‘漢家’的桌板。
然後，為了穩住這塊桌板，不管三七二十一，使勁兒給桌板底下安桌腿。
在其此間，名為‘異姓諸侯王’的爛桌腿，被高皇帝劉邦挨個鋸掉。
結果等到了劉邦駕崩，孝惠皇帝即立，名為‘外戚’的桌腿，又出現了腐爛的趨勢。
——一方面，這條足夠粗壯的桌腿，確實是讓漢家這塊桌板穩住了。
但另外一方面，這條過於粗壯，且明顯不夠‘直’的桌腿，也同樣給桌板造成了不小的威脅。
等呂太后駕崩，這條桌腿徹底腐爛，並被誅滅諸呂的諸侯大臣合力鋸掉。
而後，便是太宗孝文皇帝自代地入繼大統，開始為期二十七年的‘桌腿調整’工作。
比如外戚（薄昭）啊~東宮（薄太后）啊~宗親藩王（劉興居）啊~諸如此類。
經過太宗皇帝精心調整，漢家這塊桌板終於徹底穩住，並同時開啟了文景之治。
到了劉榮這一朝，漢家的桌板，已經算是徹底穩住了。
就差一根名為‘北逐胡虜’的固定器，就能變得固若金湯，輕易都揣不翻！為了達成這個目的，劉榮可謂是‘豪擲千金’——半點不心疼的拿出大量錢糧物資，與匈奴人接連打了好幾場戰爭。
而此番的奴籍案，卻在冥冥之中告訴劉榮：漢家這塊看似固若金湯的桌板，又有一條腿出問題了。
如果這條名為‘官僚’的壞腿不解決、不修正，那很可能還要進一步，影響另外一條名為‘陵邑制度’的好腿。
放棄不管的話，更是會讓桌腿們一根接一根壞事，並最終，導致桌板徹底摔落、破碎。
至於三公級別的相互制衡，則是先帝老爺子尚在之時，手把手交給劉榮的。
——先帝告訴劉榮，要想讓兩個人彼此制衡，那就必須讓這兩個人，有著不可調和的矛盾。
只有矛盾不可調和，他們才會站在天然的對立面。
只有站在對立面的兩個人，才能彼此掣肘、制衡。
比如，現在的丞相和御史大夫，便在國庫財權的問題上，有著幾乎不可調和的利益矛盾。
——丞相想要隨心所欲的支用國庫，用於國家公務支出。
而御史大夫則想要憑藉手中，對國庫支出的稽核、監察，乃至‘批准’權，在一定程度上拿捏丞相。
至少要讓丞相對自己，不得不讓三分薄面、多三分忌憚，而不是輪為丞相遛的狗。
再加上一個大司空，也是同樣的道理。
——丞相作為百官之首，即對插手外朝財權的御史大夫不滿，也同樣對鉗制人事任命的大司空滿腹牢騷。
御史大夫和大司空之間，更是不可能好聲好氣的交流。
御史大夫說了：我給屬下畫的餅、許下的諾言，你憑什麼不讓我兌現？
大司空答：你特麼還有臉說？
這都快開春了，俺們的冬服憑啥還不發！你特麼憑啥不讓相府國庫，給俺們發過冬的官服！！！也許有人會說，這也未必就會百分百促成利益矛盾，以及彼此制衡。
丞相和御史大夫，或許會狼狽為奸——比如丞相承諾好處，讓御史大夫對相府國庫睜隻眼閉隻眼，二人合夥欺瞞天子。
御史大夫和大司空，也很有可能利益交換——我不卡你的經費，你別卡我的人事調動。
等等。
對此，劉榮只想引用先帝老爺子的話。
——未必盡善盡美，但總還有點用處。
讓三公處於一種理論上的利益矛盾、衝突之中，總好過什麼都不做、讓三公之間沒有任何矛盾。
說難聽點，這叫盡人事，聽天命。
往好聽了說，也未嘗就不能粉飾為：這，已經是現有條件下，所能採取的最有效的措施了。
三公級別，劉榮想要達成的是三方制衡。
因為三角形具有穩定性。
——好比一張桌子的三條腿，必然能讓這個桌子立的更穩。
而對九卿，劉榮的期望則是：以全天下為職權範圍，進行更為精細、明確的職責劃分。
比如少府，管全天下的財貨，卻也只管財貨。
比如內史分離出來的大農——職權範圍從關中擴散為全天下，具體的職權內容，則從原先的無所不包，限定為：只管天下農桑。
餘者亦然。
太僕——管天下馬政。
大理——掌天下刑獄。
宗正——代天下宗親。
等等。
而在此次的奴籍案當中，始終默不作聲，把頭埋在沙子裡當鴕鳥的公卿重臣，本質上，其實都是在各謀其私利。
有點小貪、小拿癖好的，想要保護自己，並守護住自己的癖好。
沒有這癖好的，也本能的想要保護手底下的人，尤其是自己的嫡系。
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