建國大典的喧囂尚未遠去，新京城中那股開天闢地的熱潮依舊在每個人的心頭激盪。
朱高煦卻早已將自己關進了書房，一頭扎進了更為繁瑣的建章立制之中。
憲法，僅僅是搭起了帝國的骨架。
選舉法、刑法、民法、戶籍法……無數的律法條文，需要他一筆一劃去勾勒，去填充，去完善。
書房內，燈火徹夜不熄。
他每日伏案，宵衣旰食。
窗外的日升月落，在他眼中不過是案卷上光影的變幻。
這一日，他剛剛梳理完一部《大秦選舉法》的草案初稿，長長地吐出一口氣，伸手揉了揉脹痛的眉心。
目光不經意間投向窗外，新京城的萬家燈火已漸次亮起，勾勒出這座新生都城稚嫩而充滿活力的輪廓。
“人，還是太少了。”
朱高煦低聲自語，聲音裡帶著一絲不易察覺的沉重。
新大陸沃野千里，土地廣袤無垠。
然而，與這片遼闊的土地相比，漢家子民的數量，依舊顯得那麼的捉襟見肘。
沒有足夠的人口，再宏偉的藍圖，也只是鏡花水月，空中樓閣。
如何才能讓這片沉睡的土地迅速煥發生機？
“鼓勵生育……”
這四個字在他腦海中反覆盤旋。
對於世世代代以農為本的華夏子民而言，土地，永遠是那根植於血脈深處、最具吸引力的根本。
有恆產者方有恆心。
只要有足夠的土地作為激勵，漢家百姓自然願意多生多養，在這片新的家園開枝散葉。
他的思緒，瞬間穿透了時空的迷霧，回到了那個熟悉而遙遠的世界，那些在歷史長河中留下過濃墨重彩印記的制度，在他腦中飛速閃過。
一個名詞，倏然間變得無比清晰——宅地法！
“對！就是它！”
朱高煦一拳砸在面前的案几上，發出一聲悶響，眼中精光暴漲。
他要借鑑那成功的經驗，在這片新大陸上推行類似的法案。
這，定能極大促進人口增長與土地開墾！
他當即抓過一張雪白的紙張，迅速鋪開，提筆蘸滿了濃墨，開始勾勒《大秦宅地法》的綱要。
前世，他鍵盤在手，指點江山，對於如何透過政策刺激人口增長與區域發展，早已爛熟於心。
此刻，那些沉澱的經驗與浩如煙海的歷史知識在他胸中交織、碰撞，最終都化為了筆下清晰而有力的條文。
他凝神沉思，筆尖在紙上沙沙作響，一個個大膽而周密的設想被迅速記錄下來：
其一，凡我大秦帝國戶籍在冊之子民，無論男女，於年滿十六週歲之當年，皆可向官府申領二百五十畝帝國治下之無主土地。
此權利僅限於十六週歲當年行使，逾期未申領者，視為自動放棄。
若將來帝國疆域之內，已無多餘無主土地可供分配，則此條款自然終止。
其二，獲贈土地者，需在所領土地之上連續耕種或居住滿五年。
五年期滿，只需向官府繳納十錢銀幣作為象徵性的手續費用，便可正式獲得此二百五十畝土地之永久所有權，官府將頒發地契以為憑證。
其三，土地乃國家之根本，亦是子民安身立命之所繫。
若有獲贈土地之人，膽敢行悖逆國家、勾結外敵之舉，一經查實，其名下透過此法案所獲得之全部土地，帝國將依法悉數收回，絕不姑息。
其四，此《宅地法》自議事會表決透過，並由監國太子頒行之日起正式生效，暫定有效期為一百年。
百年之後，再根據帝國具體情況，決定此法案是作廢，抑或是延長其效力。
寫下這四條核心綱領，朱高煦反覆審視，每一個字都經過了仔細的推敲。
這已然周全。
這不僅僅是一項簡單的土地分配法令，更是一項著眼於帝國未來的百年大計。
他要用這項法案，為大秦帝國未來的擴張與強盛，打下最為堅實的人口與農業基礎。
將土地的分配，與新生成年人口的身份牢牢繫結，這才是鼓勵生育最直接、最有效的手段！
二百五十畝土地！
對於任何一個普通的漢家百姓而言，這都是一筆足以徹底改變家族命運的巨大財富。
他幾乎已經能夠清晰地預見到，此法一旦公之於眾，必將在整個大秦帝國的土地上，掀起何等驚人的波瀾！
......
數日後，新京議事會。
新立的帝國最高議事會內，氣氛確實與往日不同，多了幾分說不清道不明的緊繃。
二十名從各處趕來的代表，連同朱高煦欽點的幾位內閣大臣，人手一份墨跡未乾的《大秦宅地法草案》。
朱高煦穩坐主位，聲音不高卻極具分量：“諸位，今日就議這個《宅地法》。此法牽動國本民生，都說說看法，暢所欲言。”
他話音剛落，底下便是一陣紙張翻閱聲，伴著壓低了的議論，顯然這草案內容著實驚人。
一個頭發花白、身板硬朗的老者率先站了出來，一身儒袍洗得發白。
他是新鄭州選上來的代表，在當地漢人中頗有威望，此刻卻是眉頭一皺。
“殿下！”老儒生站起身，手裡的草案捏得死緊，聲音都有些發顫：“草案第一條，‘無論男女，皆可獲贈土地’，此條……老朽以為不妥！”
他深吸一口氣，顯然情緒激動：“自古以來，男耕女織，男主外，女主內，這是天理人倫，是祖宗傳下的規矩！要是女子也能分田產，那豈不是亂了綱常，動搖了家庭的根基？這和我華夏千年的傳統大相徑庭，請殿下三思啊！”
這話頭一起，堂內好幾位儒生出身的代表立刻點頭稱是。
他們本就在新京憲法討論時，對商人地位的陡然拔高腹誹不已，現在這“女子分地”，更是直接戳中了他們最敏感的那根弦。
緊接著，一個新杭州來的商人代表也離席起身。
這人略有些發福，衣著很是體面，是新大陸商人群體中有頭有臉的人物，一向以精明會算著稱。
“殿下，各位同僚！”他先是四下拱了拱手，臉上卻是一片愁雲慘霧：“草案裡說要大規模贈地，這用心是好的，能鼓勵大家夥兒開荒。可是，咱們這些開工坊、跑買賣的，本來就缺人手啊！要是人人都跑去種那二百五十畝地，誰還來做工？誰還來當夥計？長此以往，這百工技藝怕是要荒廢，買賣也做不起來了。這麼一來，豈不是挖了我大秦工商的根子？”
這商人的話，也戳中了不少人的心事。
大秦的家底，離不開這些工坊商號，沒有鐵匠打的犁頭，拿什麼開荒？勞力都跑去種地，手工業和貿易怎麼辦？
一時間，議事堂裡贊成的，反對的，爭論不休。
倒是那些平民出身，尤其是代表農人利益的代表們，一個個喜不自勝。
土地啊！那可是莊戶人家的命根子！二百五十畝，足夠一家老小吃飽穿暖，奔個好日子了。
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