簡而言之，奏銷制度是一套系統化、規範化的財政管理制度。
主要涉及了工程興修、錢糧徵稅、軍需善後等方面，其中嚴格的奏報程式與管理規劃，保證了國家財政的透明與順利執行。
奏銷制度的核心，在於財政收支的稽核與監督，而這一點，正是朱元璋在明初設計的財政制度最大的漏洞與弱點。
楊帆在奏疏中所寫的奏銷，運作層面包括了各府州縣，乃至於戶部。
涉及的官員，必須定期編制詳細的賬冊，進行，核算與審查，並最終由戶部核銷。
他這辦法最妙的一點，就是將奏銷制度與官員的考核聯絡一起，是吏治的一個重要方面。
朱元璋眉頭緊鎖，臉色隨著不斷瀏覽，倒是緩和了不少。
楊帆並非刻意要頂撞他，抨擊他設立的財政制度，相反，楊帆有的放矢，一條條，一句句皆為真材實料，沒有仔細研究過大明的財政制度，沒有深刻的思考，是寫不出來的。
朱元璋越看越驚訝，驚訝楊帆這小子不聲不響，肚子裡卻有韜略乾坤。
不過財政制度干係甚大，牽連著整個大明的現在與未來，他不可能憑著楊帆這一封奏疏，就盲目地改變國家的財政制度。
啪！
朱皇帝合上了奏疏，顏希哲見狀來了精神，等著朱元璋懲治楊帆。
胡惟庸等也懷了一樣的心思，豈料朱元璋說道：“這封奏摺晚一些咱會給中書省送去一份，中書省各官員必須仔細研讀討論，再給咱上奏，退朝！”
就這樣？
顏希哲愣在原地，朱元璋既沒有訓斥楊帆，也沒有懲治楊帆，便退朝了？
胡惟庸深深地看了一眼楊帆，那眼神裡有驚訝，有殺意，還有濃濃的忌憚。
如果說，之前胡惟庸對楊帆還只是厭惡的話，現在胡惟庸對楊帆，則感受到了一種威脅。
大明的財政制度涉及大明的根本，瞧朱皇帝的意思，似乎對楊帆的奏疏感興趣，有些認可。
長此以往，楊帆的權柄豈不是會與日俱增？早晚威脅到他胡惟庸的地位！
楊帆，絕不可留！
皇宮，武英殿內。
朝會散去後，朱標跟隨朱元璋一路來到了武英殿，朱標在這兒詳細看完了楊帆呈遞的奏摺。
他時而眉頭緊鎖，時而點點頭，待看完之後，朱標長長地舒了一口氣。
“你覺得楊帆的辦法，如何？”
朱元璋負手而立，望著武英殿外的天空，說了一句。
朱標猶豫了片刻，說道：“兒臣跟著父皇一起處理了幾年政務，於政務方面，兒臣自信得心應手，可是這財政方面，兒臣不擅長，楊帆所寫的奏銷制度繁雜而完善，故兒臣還要再仔細琢磨琢磨這辦法的好壞。”
朱元璋笑了，他的長子與他一樣，都是在財政方面天賦不高，不過朱元璋雖然財政沒有天賦，但其政治嗅覺極其敏銳。
“依咱看楊帆的辦法好與不好還在其次，重點是，奏銷法可以將權力更加集中於朝堂，掌控在咱手裡！”
朱元璋從登基之後，就琢磨將丞相制度取締，權力集中在自己的手中，楊帆這辦法，正中了他的下懷。
朱標聞言恍然大悟，不過旋即朱標就疑惑的問道：“既然此法合父皇的心意，為何剛剛在朝會上，父皇沒有立刻答應楊大人的建議，推行‘奏銷法’？”
朱元璋哼了一聲，說道：“咱要是立刻答應，楊帆那小子說不定多麼得意，尾巴翹得老高，這臭小子膽子越來越大，而且顏希哲說的有些道理，財政制度關係著整個大明的安危，不能輕易改變。”
想到楊帆在朝會上的囂張模樣，朱元璋是越想越不爽，但是拋開個人情緒，他明白楊帆的辦法目前看來能相助他集權。
朱標露出笑容，為楊帆說了句公道話：“父皇，這封文書非一朝一夕間能寫得出來，楊大人身在牢獄，卻心繫朝廷社稷，殊為難得啊。”
他雖然對楊帆今日大膽的舉動有些埋怨，但對楊帆的秉性與忠良，極為讚賞。
朱元璋負手而立，沒好氣的說道：“在牢獄裡都不消停，整日就會給咱找事，這新的財政之法要實行，又是一番鬧騰。”
朱標含笑，問道：“聽說楊帆下了朝會便回了親軍都尉府，父皇，要不要讓楊大人出獄？”
朱元璋揮揮手：“他住親軍都尉府的監牢比住家中自在，讓他繼續住著吧。”
朱皇帝沒有心思去想楊帆，他的念頭始終被“奏銷制”牽動，心緒萬千。
自己的這套財政制度已經維持了多年，其中牽扯的官員與利益糾葛太多太多。
斷人財路，如同殺人父母。
牽一髮而動全身，真要改革，大明勢必掀起一番風雨。
親軍都尉府。
楊帆端起茶杯，呷了一口清茶，讚道：“好茶！毛大人，待會兒讓人送我牢房三兩茶去。”
毛驤神情複雜地看著楊帆，說道：“楊老弟，你還有心思喝茶？你今日所作所為，犯眾怒了知道麼？”
楊帆隨手拿起一塊果子放進嘴裡，洋洋得意：“知道如何，不知道又如何？我楊帆做事只求問心無愧！”
他之前只想著讓朱元璋發怒，賜死他，沒有將心思放在其他官員的身上。
如今在朝會上得罪了滿朝官員，還將天下的地方官也給得罪了。
悠悠眾怒匯聚到一起，怕是那報復很快就要來了，楊帆心裡別提多高興，他一直等的就是這一刻。
毛驤扶著額頭，道：“楊老弟，你不要覺得有陛下撐腰，就能萬無一失，而今你住在親軍都尉府的監牢，那些文人拿你沒辦法，可你能一輩子待在這兒？”
毛驤語重心長的勸說楊帆：“楊老弟，聽我一句話，收斂鋒芒，老老實實地在親軍都尉府辦差，別去摻和朝中的事情了。”
楊帆微微一笑，說道：“兵來將擋水來土掩，那些人若動刀兵就來吧，看看能不能殺了我。”
毛驤苦笑，說道：“你還年輕，沒見過那些文人的手段，他們的手段可比刀槍劍戟要厲害的多，防不勝防。”
這一點，楊帆舉雙手贊成，誠如毛驤所言，這些官員的手段，比朱老闆多得多。
朱皇帝要殺人，還要下令捉拿查辦再砍頭，他們這些文官殺人，真真的殺人不見血，你死都不知道怎麼死的。
不然整個大明朝，怎麼有那麼多皇帝“易溶於水”呢？
楊帆坦然道：“我楊帆問心無愧，那群地溝裡的老鼠要用陰謀詭計放馬過來，我怕他們？大不了一死而已，我若死了，毛大人記得每年清明給我燒紙的時候，多燒一些。”
對此，毛驤只能無奈地舉起雙手，他對楊帆的豁達，算是徹底服了。