“再缺錢,也不至於出不起這點俸祿吧?再說漲俸祿也並非是人人都漲,您可參考明朝後世張居正的‘考成法’,根據官員的表現,制定考核目標,完成考核之人才能予以升職加薪等獎勵。”朱辰當即建議道。
“考成法?你給咱具體說說!”朱元璋兩眼逐漸亮了起來,這麼聽來,似乎花銷並不像原先設想的那麼多。
“簡單來說,就是讓各級衙門將所應辦理的政務,根據重要程度進行分類,逐一開列清單,明確每季考核的工作內容和目標,同時,也要規定各級官員的職責範圍,約束其不得推諉,每個官員都有特定的考核內容。
而後,根據清單上的內容,每項具體事務約束明確期限,分為月度、季度、年度等不同的考核期。
再者,還要建立嚴格的考核監督制度,以六科給事中負責對六部及各級官員的工作進行監督考核。
等考核成績匯總之後,再上報內閣,再由內閣上報老祖宗,如此層層迭進,方能保證每一層監督機構都能做到公正嚴格,絕無偏私。”
“考核成績統核之後,再由內閣和老祖宗您根據成績,對各級官員進行獎懲,包括升遷降職、獎賞罰俸、表彰、革職等等,如此明確了考核機制,建立完善的考核流程,方能匡正官場風氣,杜絕貪腐行為。”
考成之法諸多細則極為繁瑣,有不少制度與當下朝制並不相符,朱辰只挑其精髓,選取合適用於洪武一朝的內容細作介紹。
朱元璋起先聽得一臉懵逼,可細聽下去,臉色越聽越亮,雙眼愈發放起光芒來。
“立限考事、以事責人,這考成之法,似乎比咱當下的監察制度要嚴密得多!”
要知道,當下大明實行的監察制度,京官每六年才進行一次“京察”,地方官每三年才一次“外察”,這監察制度太過籠統寬泛,很難細察到事。
三年間,地方官衙有多少政務,每一件政務各有難易,按照以往的考核方式,很難細化到具體事務,只能根據錢糧稅收、治安教化等方面,做粗略統核。
兩相對比下,考成法的監督作用顯然更佳,其獎懲的準確性也高得多。
“不過考成法固然是好的,不過任何制度最終都要落實到‘人’的頭上,要實施這新法,最關鍵的是完善監督制度,要準確查實各地官衙具體的政務完成情況,避免出現虛瞞假報、投機取巧、強推政令等惡政苛政,最終反到禍害了百姓。”
眼看朱元璋興奮過頭,朱辰趕忙加以提點,免得這考成法推廣不力,反被有心取巧之人利用。
制度太過繁雜也未必是好事,如此繁瑣的監督制度,若實施不好,反倒累得地方官員為了完成考核或疲於奔命,或投機取巧,最終禍及百姓,這就要求監督機構制定合適的考核內容,明確考核流程,避免被人鑽了空子。
朱元璋細細品味朱辰的話,不由連連點頭:“你說的不錯!”
這考成法既能考核官員,又能杜絕貪腐,這制度正合他意,最關鍵的,如此獎懲之法,最是省錢,這正符合當下手頭佶據的他朱天子。
“好了,說了這麼多,咱也該掛了。”朱辰顯然已口乾舌燥,這時已取過水來,一面喝水一面要結束通話電話。
朱元璋卻連忙擺手:“別急,還有另一件事,想向你詢問一二。”
“什麼?”朱辰放下水杯,好奇問道。
“你對土地兼併之事怎麼看?”高峰、黃綱造反作亂,雖是因貪腐而起,但其根源還在土地兼併,百姓因土地兼併,無地可種淪為流民,便會成為影響社會的不安定因素。
聽到朱元璋的問題,朱辰笑著搖頭道:“此前不就說過嘛,除非你效仿我們後世,將土地徹底收歸國有,不準買賣,否則根本無法解決土地兼併問題。”
朱元璋眼神一黯,正自嘆氣,卻聽朱辰又幽幽開口:“不過嘛……”
“不過什麼?”他立馬來了精神。
朱辰嘴角輕揚,眉頭微挑道:“不過倒是有辦法,能適度延緩土地兼併。”
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