不過多年在政局中摸爬滾打，他知道很多事得徐圖緩之，曲線去做。
“唉，朕其實也一直主張遼宋和睦，畢竟兄弟之國，並稱北朝南朝。但一些草原舊俗，也不是說改就改，若是強行制止，那頭下軍州是不是也該一併廢除？畢竟那裡的契丹貴族不少還在蓄養奴隸，他們不南下劫掠，那奴隸該如何獲取？”耶律洪基頭腦還是清醒的，深知此事艱難。
頭下軍州是遼國特別設定的一種行政機構，在對外作戰時，諸王、外戚、大臣和諸部可以攜帶私軍從徵，所獲俘虜歸屬他們所有，加以私奴，建立頭下軍州。大者稱節度州，小者稱刺史州。
是遼國境內，除了藩屬的其他族群外唯一允許蓄養奴隸的地方。
其他無論漢人州縣還是各部屬大抵上都有些類似大宋，下人不能作為奴隸對待，漢人州縣更是連私下買賣都不允許，要經過官府同意的。
這點上崇尚漢人文化的耶律洪基也認為這其實是契丹人野蠻的一種表現。
但是祖宗法制不是說改就改。
事實上遼宋澶淵之盟前，可考知的頭下軍州約有四十個，頭下軍州外，還有較小的頭下軍、城、堡等。之後數量已然大幅減少，這在某種程度上就是因為兩國大規模戰爭減少，獲取奴隸的途徑少了。
不少部族南下劫掠，是為了財貨為了過冬不假，為了人口也是真的。
如果全面禁止襲擾大宋邊境，也就意味著頭下軍州基本無法畜奴，除非將底層契丹人或者其他草原部族充當奴隸。又或許對西夏開戰，向北向西繼續擴張，但這些對眼下的遼國而言顯然都不現實。
如此這般，要嚴禁擾邊也就只能廢除頭下軍州了，但這事觸及契丹貴族的根本利益，廢除的阻力之大也就可想而知了。
耶律洪基思慮了一會，看向耶律興，“蕭相公說你曾被南朝天子召見，他讓你轉告蕭相公說什麼不允許再有蕭通刺這類劫掠擾邊的事，有這事嗎？你如實招來？”
耶律興不敢隱瞞，如實相告。
這時耶律儼上奏，“陛下，南朝天子既然敢派人深入腹地奔襲五六百里，誓將蕭騰梟首，這就是他們要報復的決心啊！再說頭下軍州，如今本就所剩不多，這等舊俗舊制，因時制宜，到了要廢除的時候了。”
耶律洪基仍然猶豫不決，“容朕再想想。”
“陛下，昔日鮮卑人抵定中原，可歷經數代依然不被法統認可，直到孝文漢化，太和改制，才真正胡漢一家。之後歷朝歷代誰不認北魏也是中國之正統？”耶律儼拜倒在地，一吐肺腑之言，“如今我遼國雖行南北官制，契丹與漢並重，但一些不合時宜的舊制惡俗真的應該改改了，不然百年乃至千年之後，後人看到我遼國仍有野蠻之行徑，肆意劫掠財貨，搶奪人口，蓄養奴隸，他們就是有心，也會羞於承認我們是中國之正統的一部分。
“若真是如此，試問陛下，為了我遼國千年聲譽，所謂頭下軍州廢了它又當如何？”