“這還用選？！”張飛雖聽不太明白包拯口中的“這制那制”，但“及時納稅”、“提供兵員”幾個字卻是聽得真真切切！
眼下北有曹魏虎視眈眈，東邊孫吳更是貌合神離，自家兵馬不過數萬，地盤僅有江夏、長沙兩郡。
可以說的上是危急存亡之刻！
若真讓這包黑炭用了那慢悠悠的第二策，佔著長沙又有何用？
豈不是白白背上個大包袱！
他生怕大哥一時心軟，選了那“富民”之策，急得嚷嚷起來：“大哥！自然是選第一策！長沙百姓為大漢復興大業，苦一苦，無妨！待日後救出天子，再請旨免他長沙十年賦稅便是！”
辛棄疾此時也站了出來。
作為劉備倚重的謀士之一，他深知局勢艱難，冷靜分析道：“主公，我軍新得長沙，根基未穩，強敵環伺。若行第二策，非但數年之內難獲補給，更需分兵駐守，徒增負擔。”
他略作沉吟，試圖尋找折中之法：“或可……先用第一策以解燃眉之急，待全取荊州，根基穩固，再行仁政……”
然而，話未說完，他自己也頓住了。
深知治國如烹小鮮，一旦行此酷烈之法，官吏豪強嚐到甜頭，盤根錯節的利益便如蔓草滋生，再想回頭，談何容易？
牽一髮而動全身，絕非易事。
而且到時候就算是以酷烈之行將長沙拖回正規，可在這期間失去的百姓，還能活回來嗎？
如此難題，不禁讓廳中眾人都翻起來難。
眾人的目光再次聚焦於劉備。廳堂內一片寂靜，唯有粗重的呼吸聲可聞。
劉備沉默著。
他眼前並非地圖上的長沙郡，而是顛沛流離數十載所見的景象：
流民枯槁的面容，荒村斷壁殘垣下無主的骸骨，易子而食的絕望哀嚎，被苛捐雜稅逼得懸樑自盡的茅舍。
大漢百姓已經困苦良久了！
從黃巾之亂開始，二十四年間百姓們竟然沒有享一刻安寧！
“興復漢室”四個字，若要以萬千黎庶的膏血為祭，這“漢室”又復之何益？
他想起茅廬草堂外的誓言，想起百姓簞食壺漿的期盼。
可他又想到，自己自涿郡起家，三兄弟一路艱難困苦，方才有了如今基業，
二十年來，
身邊追隨他的手足、屬下都鮮有成家立業者，若是再背上負擔，如今心頭一軟，再功虧一簣……
人生又有幾個二十年？
他能否對得起這幫跟隨他的兄弟們？
痛苦的選擇壓在他的心頭。
張飛所言是冰冷的現實，
辛棄疾的折中亦是無奈之思。
但那些苦難的面孔，如同燒紅的烙鐵，燙在他的良知上。
終於，他緩緩抬起頭，聲音低沉卻帶著不容置疑的力量：
“不。選第二策。”
他掃視著廳中眾人，眼中滿是愧疚。
便有萬般埋怨，就埋怨我劉玄德實非良主，不能給自己臣下高官厚祿，若有棄我而去者，我依然有禮相送。
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