路易.查理思考了半天之後，終於還是覺得法國的鄉村需要改變，與其被動的等待制憲會議的聲音去激發農民們破壞一切的慾望，不如自己先試著引導這些農民站在自己這一邊。
路易.查理透過商業聯盟的議員在巴黎市議會佔據多數席位的優勢下，操縱巴黎市議會透過了塞納省行政改革條例。一、教育方面，在整個塞納省建立起小學體系，實行義務教育法，強制7-15歲兒童必須接受小學教育，每所小學都有設定一位軍事教師，負責對學生進行簡單的軍事訓練和體育教育。
二、軍隊方面，除城市建立國民自衛軍外，各鄉鎮也必須建立民兵組織，接受巴黎國民自衛軍司令的領導。
三、農業方面，成立農業研究會，由拉馬克先生擔任研究會主席。負責研究推廣新式農業技術和良種。各鄉村按自願原則組建農會組織，其作用一是組織學習農業新技術，二是合作建設農田水利設施。
四、在巴黎郊外，沿塞納河區域建立工業區，發展新式水泥工廠、焦炭廠、鍊鐵廠、紡織工廠、蒸汽機制造研發中心。凡在工業區內投資設廠，三年之內免稅。並可以向興業銀行申請低息貸款。
五、燃料更新法，三年內巴黎市內將逐步取消以木炭及木材為燃料的工業用爐子，開始推廣新式工業用燃煤爐。
六、成立巴黎科學發明協會，對任何個人推動科學和工業發展的發明進行評價和獎勵。
七、改革稅制，建立巴黎市稅務局，取消塞納省人頭稅，原人頭稅平均分攤到田地面積上。
八、建立巴黎市編制委員會，一、考核巴黎市現任王國公務員及部門的業績，然後決定是否留任或撤銷；二、取消官職世襲和買賣制度，所有巴黎市公職面向所有公民開放，以考試結果決定人選。
九、修建馬恩-萊茵運河，該運河從馬恩河上的埃佩爾奈起沿馬恩河東南流，經巴勒杜克，過馬斯河，在蒂爾連摩澤爾河，至弗魯阿爾後連線默爾特河，經南錫後，在呂內維爾以北穿過洛林高原，經孚日山到阿爾薩斯，在斯特拉斯堡與萊茵河接連。長約312公里。這條運河把萊茵河流域和塞納河流域連通了起來，依靠這條運河巴黎工業區可以得到大量足夠廉價的煤礦、鐵礦、糧食和其他工業原料，還可以輸出巴黎工業區製造的各種工業品。
十、教會土地及塞納省公有地全部劃入法國興業銀行，把適宜耕種的土地分成小塊以免息貸款的方式分配給無地人民，軍人、教師家屬、農會成員優先獲得。
十一、成立巴黎新聞出版署，管理巴黎市內的報紙和出版物。
十二、透過了徵用土地賠償法，凡是修建公用設施需要徵用私人土地的，需要作出合理賠償。
十三、巴黎市和塞納省的行政職能開始合併，首先明確的就是巴黎市議會同時也將是塞納省議會。
當這份超越當前時代的法案推出後，除了一小撮舊貴族和地主的反對外，獲得了巴黎普通市民及塞納省鄉村農民的強烈支援。而一部分第三等級的知識分子對於面向全體公民的公職考試，表示支援，開始向王室靠攏。
在商業聯盟的推動下，塞納河邊的工業區開始慢慢成型。而塞納省各鄉鎮的農會、民兵組織、學校建立後，興業銀行及商業聯盟的供銷社也隨之深入了各個鄉鎮。路易.查理所構想的紙幣迴圈工業體系開始逐漸成型，巴黎及塞納省的物價開始慢慢回落。
路易.查理透過組建聯合勘探小組，對法國里爾、阿爾薩斯-洛林地區的地形和地下礦產進行詳細調查後。
在地質報告書的利益引誘下，商業聯盟開始投資里爾的煤礦和阿爾薩斯-洛林地區的煤鐵礦。而當初在巴黎掃黑行動中被抓獲的2500多罪犯或黑幫分子都被巴黎議會判成服苦役十年，這些人就在商業聯盟名下的礦場服苦役了，這些人大多沒有活過10年刑期。
夜色中，凡爾賽宮的一間屋子裡依舊燈火通明，布列塔尼俱樂部的成員在激烈的討論著。
肖梅特議員激烈的演說著：“.巴黎議會所頒佈的法令完全超越了巴黎議會的權力，這是不合法的，我認為制憲會議應該反駁這些法令”
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