管仲從白國回來後，著手開始改革齊國的內政。
首先則是劃分和整頓行政區劃和機構，齊國經過多年的內亂加上齊襄公的荒淫統治，整個齊國令出多門，行政區域相互交叉重疊。
於是管仲派人丈量土地面積把國都劃分為六個工商鄉和十五個士鄉，共二十一個鄉。十五個士鄉是齊國的主要兵源。齊桓公自己管理五個鄉，上卿國子和高子各管五個鄉。
他把國政分為三個部門，制訂三官制度。官吏有三宰。工業立三族，商業立三鄉，川澤業立三虞，山林業立三衡。明確各官屬的職責，讓他們只能管理自己職責範圍裡的事情，不能管理不屬於自己職責的事。
郊外三十家為一邑，每邑設一司官。十邑為一卒，每卒設一卒師。十卒為一鄉，每鄉設一鄉師。三鄉為一縣，每縣設一縣師。十縣為一屬，每屬設大夫。全國共有五屬，設五大夫。
每年初，由五屬大夫把屬內情況向齊桓公和管仲進行彙報，督察其功過。於是整個齊國形成了一個統一的整體。
管仲還提出了“相地而衰徵”的土地稅收政策，就是根據土地的好壞不同，來徵收多少不等的賦稅。上等土地交稅多於中等土地，其次是下等土地。這樣的賦稅負擔在這個時代是十分合理的，這極大地提高了齊國國人的生產積極性。
管仲根據自己的經商經歷和白國以商繁國的例子，大力提倡發展經濟，積財通貨，設“輕重九府”，觀察年景豐歉，人民的需求，來收散糧食和物品。
又規定只有齊國專門的官署造幣廠才能鑄造錢幣，其他私人造幣，一律重罰。同時還發展漁業、鹽業，鼓勵與境外的貿易，特別是同衛國和白國的貿易，因為三國籤立盟約的緣故，三國之間的貿易往來十分頻繁。在管仲和齊公推行的這些經濟政策下，齊國的經濟開始迅速繁榮起來。
整個臨淄湧入大量的他國人，其中衛國人和白國人居多。臨淄迅速成為了不亞於洛邑的大城。
其次，在軍事上，管仲強調寓兵於農，規定國都中五家為一軌，每軌設一軌長。十軌為一里，每裡設裡有司。四里為一連，每連設一連長。十連為一鄉，每鄉設一鄉良人，主管鄉的軍令。
戰時組成軍隊，每戶出一人，一軌五人，五人為一伍，由軌長帶領。一里五十人，五十人為一小戍，由裡有司帶領。一連二百人，二百人為一卒，由連長帶領。一鄉二千人，二千人為一旅，由鄉良人帶領。五鄉一萬人，立一元帥，一萬人為一軍，由五鄉元帥率領。齊桓公、國子、高子三人就是元帥。
這樣的軍隊組織使得齊國軍隊緊密結合在一起，每年春秋以狩獵來訓練軍隊，再加上從白國聘請來的軍事將領，於是齊國軍隊的戰鬥力得以大幅度提高。
同時齊公又規定全國百姓不準隨意遷徙，人們之間團結居住，相互認識，能做到夜間作戰時，只聽到聲音就可辨別敵我；白天作戰時，只要看見容貌，大家就都能認識。
除此之外，為了解決軍隊的武器問題，管仲和齊公規定犯罪了的人可用盔甲和武器來贖罪。犯重罪，可用甲與車戟贖罪。犯輕罪，可用戈與車戟贖罪。犯小罪，可用銅鐵贖罪。這樣便減緩了軍隊裝備不足的問題。同時與白國的親密交往，使得齊國的軍備質量也大幅度提高。
齊公三年，白國八十九年
齊國經過管仲和齊公的精心治理國力已經有所提升，且連連的豐收也讓齊國的糧倉都溢了出來，於是兩人都想找個機會試一試變革的成果。
恰好，齊公逃亡時經過了譚國，但譚國待齊公十分不好，所以齊公一直想要討伐譚國。以前一直被管仲勸阻說：“現在齊國變革正在關鍵時刻，不好節外生枝！”因此一直沒有動手。
正好這次譚國因為被管仲抓到了不遵守禮法的把柄，管仲立馬告訴齊公說：
“君上，這次可以起兵了，譚國不尊禮法。就算是滅掉了他，其他諸侯也不能說什麼！”
於是齊公立馬興奮的向天下宣告，因為譚國不遵禮法，齊國身為大國，加上是周天子的姻親，所以決定出兵問罪。
很快，譚國本來很小，力量也是十分微弱，所以很快就被齊國消滅，而齊國也沒費什麼力氣就消滅了譚國，擴大了國土。而且因為譚國不佔禮法，加上齊國國力強大，還有白國和衛國的盟約，所以沒有一個諸侯反對。
這次討伐給了管仲和齊公很強的信心。
齊公四年，白國九十年
宋國發生內亂，宋愍公與南宮萬一起打獵，在下棋時起了爭執，南宮萬英勇且力大，爭執間，南宮萬一氣之下用棋盤殺了宋愍公。
大夫仇牧聽說了此事後，拿著兵器趕到了宮門。南宮萬與仇牧搏殺起來，將仇牧也殺了，隨後又殺了宋相華督父，擁立公為國君。各位公子都逃了，隨後各顯神通，宋國大亂。
齊公五年，白國九十一年
在管仲的建議下，齊國與宋、陳、蔡、鄭、衛、白等國在齊的北杏會盟，商討安定宋國之計。遂國也被邀請了，但沒有來。管仲為了提高齊國的威望，於是就出兵把遂國也給消滅了。
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