周天子姬繄扈繼周穆王天子位，而因為周穆王在位五十五年，因此現任周天子繼位時已經三十九歲了。
國家因周穆王遠遊，耗費了巨量財富，使得國家財政十分空虛，經濟上漸漸難以支援。但是，在許多場合又不得不維持著天子的架子。
如為了表示賞罰分明，周共王不得不將都城附近的土地陸繼分封給諸侯和大夫，使自己直接支配的地域越來越小，收入越來越少。
周天子繼位後，為了解決周王朝中央的財政問題，只好將治國的策略進行了很大調整。在軍事上，他改變父祖兩代以武力征服天下的做法，裁減軍隊，明法息民，讓更多的百姓安於生產，創造財富，以增加國家的財政收入。
在對外關係上採取和平穩定的外交政策，對邊境爭端主要採用和平談判的辦法解決，儘量避免武裝衝突。
在政治上，他廢除原來的“土地國有，分封臣下”的舊制度，施行土地私有制允許土地自由買賣。國家按規定向土地所有者收繳稅金。這是周王朝首次把土地私有合法化。
周天子這些舉措對周王朝十分有利。因為在此之前國家只按原有可耕種的土地面積收稅，貴族們私自開墾的耕地是不交稅的。
如今國家允許私田存在，私田擁有者必須如實申報，否則便視為非法私田，一經查出一律充公。
這就迫使貴族們不得不將自己的私田如實上報，而一旦上報，就必須得按規定交稅，從而增加了國庫的收入。
王九年
洛邑
矩伯對於現在的家境十分苦惱，自己是老牌貴族了，可是爵位和土地傳到自己這一代已經十分落魄了，土地是一塊林地，全是樹木，而自己也沒有經營能力，致使林地幾乎沒有入項。
而自己又需要維持貴族之間的交往，可是家中的財貨早已在歷代矩伯使用下，所剩不多了，為了維持自己的生活，連祖傳的馬車都賣了，而最近有一場十分重要的宴會。沒馬車可不行啊。
隨即矩伯回到家將自己的苦惱講給妻子聽，妻子說：
“夫君何必苦惱，我們家不是還有一塊地嗎？前兩年，天子已經頒佈法令，允許私人將土地買賣，將土地賣出去了，我們不就有錢買車了嗎！”
矩伯聽完遲疑的說：“可是這塊林地是先祖時代就傳下來的，賣掉，不好吧！”
妻子聽完，白了他一眼說道：“賣地是天子允許的，更何況那塊林地也不值什麼錢，賣了還能維持體面，要是不賣，我們下次參加宴會，不可能走路去吧！那不是讓其他貴族笑話嗎？”
妻子看矩伯還有些猶豫，沒好氣的說道：“那不賣地，賣什麼，賣這間宅邸？”
矩伯聽了搖搖頭說：“那可不行，賣了我們住哪兒！”
妻子又接著說：“那賣爵位？你敢賣嗎？別人敢買嗎？”
矩伯聽完說道：“這···”
隨後下定決心道：“好，賣了，不賣我們在貴族圈裡根本混不下去啊。可是找誰啊。”
妻子也想了想，突然想到了，對著矩伯說道：
“欸，我想到了，你知道我們家旁邊的裘衛嗎？”
“我知道啊，他不就是個管理皮裘的官員嘛。”
“就是他，就因為他是個管理皮裘的官員，所以他賺錢的渠道十分廣，聽別人說他相當有錢，你可以去找他啊！”
“啊！可他就是個庶民啊，和他交易，不是有損我們伯爵的名譽啊！”
“什麼名譽啊，有錢才能維持你的伯爵尊嚴，沒錢就算有個伯爵又如何？這洛邑中被餓死的貴族還少嗎？況且有錢的貴族能看上我們家的這塊地嗎？你管他是不是貴族，只要他有錢就行了，
等交易完，你不還是伯爵，他不還是個管理皮裘的庶民嗎！”
矩伯聽完點點頭，說道：“好，我過幾天就去找他”
“過幾天個屁，再過幾天，宴會就要開始了，這可是衛國上將軍白大夫的宴會啊，你明天就去。”
矩伯聽完無奈的點了點頭。
第二天
矩伯讓奴僕去將裘衛請過來。
“拜見矩伯，不知矩伯召見下吏有何要事？”
“裘衛啊，不知你是否想要一個土地呢？”
“下吏困惑，請矩伯明示。”
“是這樣，本君手中有一塊林地想要出售，聽說你頗有家資，不知你是否有意接手啊？”
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