文昌市，只是一座規模較小的地級城市。其行政版圖除了繁華的城區之外，還下轄著四個縣。林皓月心裡十分清楚，文昌市的發展絕不能僅僅侷限於市區這一隅，若將其他四個縣棄之不顧，那文昌市的發展必然是不完整、不均衡的，也難以實現真正意義上的繁榮。
因此，在這場熱鬧非凡且意義重大的簽約儀式圓滿結束之後，林皓月沒有沉浸在簽約成功的喜悅中停滯不前，而是迅速調整狀態，重新踏上了前往下轄各縣的考察之路。他此行的主要目的，是深入實地去探尋這些縣域內，哪些地方具備創辦新產業園區的優越條件，哪些地方又擁有獨具特色的本土產業，值得政府大力扶持與培育，從而帶動整個縣域經濟的蓬勃發展。
其實，在之前救災期間，林皓月也曾到過這些地方。不過，那時他的關注點主要集中在市民的生活狀態上，心思都放在瞭如何保障受災群眾的基本生活、解決他們的實際困難上，無暇顧及當地的長遠發展問題。但如今，隨著簽約儀式的順利舉行，文昌市迎來了新的發展機遇，林皓月意識到，是時候將目光投向這些縣域，為它們謀劃未來的發展方向了。
對於林皓月而言，文昌市的發展是一個系統性的工程，市區與縣域的發展相輔相成、缺一不可。如果其他四個縣不能實現同步發展，那麼文昌市整體發展水平的提升就無從談起，所謂的“發展”也就只是片面的、不完整的。
在前往各縣的途中，李斌在車上提及的一件事，引起了林皓月的高度重視。他了解到，文昌市下轄的福澤縣，是一個情況較為複雜的區域，這裡主要居住著一些家族勢力，同時還有各種少數民族雜居。福澤縣地處龍國西南地區，在古代，由於地理位置偏遠、交通不便等諸多因素，很多時候都被古代朝廷視為邊緣地帶，甚至在一定程度上被“拋棄”。這種歷史原因，導致當地很多村寨長期以來保持著各自獨立的發展狀態，形成了相對封閉的社群環境。
雖然後來，經過政府長期的思想教育工作以及持續不斷的經濟扶持與發展，這些村寨逐漸打破了原有的封閉與獨立，慢慢適應並融入了現代社會的新環境。然而，村寨之間抱團、排外的現象依然在一定程度上存在。這種排外情緒延伸到縣域層面，就演變成了本地派對外派來的領導幹部的排斥。這一情況，無疑給福澤縣的行政管理和發展工作帶來了不小的挑戰，也讓林皓月意識到，在推動福澤縣發展一定要想辦法解決他們這種排外的思想。
“看來這福澤縣的挑戰可不小啊！”林皓月目光望向車窗外那鬱鬱蔥蔥、連綿不絕的山林，山林在微風中輕輕搖曳，樹葉沙沙作響，彷彿也在訴說著福澤縣複雜的情況。他心中不禁發出這樣的感嘆，眉頭微微皺起，腦海中已經浮現出福澤縣那些錯綜複雜的人際關係和潛在的發展難題。
不過，林皓月很快就調整了自己的情緒。他深知，在官場這片充滿挑戰的戰場上，每一個能走到一定位置的人，都經歷過無數的艱難險阻。就像他自己，從一個駐村幹部一步步爬到如今的位置，這期間雖然藉助了很多其他人的力量，但每一步都充滿了挑戰。他遭遇過資金短缺的困境，為了推動一個小型扶貧專案，四處奔走拉投資，遭人白眼、被人拒絕是常有的事；他也面臨過村民不理解的壓力，一些村民固執地守著舊觀念，不願意嘗試新的種植模式，他只能挨家挨戶地耐心勸說，磨破了嘴皮子。
面對這些困難，林皓月沒有退縮，而是一次次地迎難而上，憑藉著自己的智慧、勇氣和堅韌不拔的毅力，戰勝了一個又一個挑戰。所以，對於福澤縣目前存在的這些情況，他自然不會放在眼裡。
他眼神中透露出堅定和自信，既然這裡這麼排外，那就要想辦法讓他們接受外來的思想。
這一次林皓月出來，特意要王傑開了一輛市裡面比較陳舊的老桑塔納。他想先到下面去轉轉，看看下面的實際情況再進行調整。
這一輛保養的很好的老桑塔納一路上都是在顛簸中行進。
林皓月坐在車上很是皺眉，要知道文昌市市區的路可是雙向八車道，還另外修了兩條無人車專用車道。到了下面的縣居然連一條平整的路都沒有。從十幾年前有人提出要想富先修路這個口號。每個地方對於修路都是非常執著的，都知道交通對地方經濟發展的重要性。
然而，據林皓月所知，連線福澤縣與外界的這條路，竟然是地震之後為了抗震救災臨時修建起來的簡易道路。從路面的狀況就能明顯看出，後續的正規路面工程還尚未開展。坑窪不平的地面、狹窄的車道，還有那缺乏維護的路基，都顯示出這條路臨時拼湊的痕跡。很顯然，福澤縣對於修好這條路並沒有太大的熱情，或許是在資金、規劃或者觀念上存在著諸多問題。
車子在蜿蜒的山路上行駛了許久，當進入福澤縣城時，太陽已經漸漸落山，天邊被染成了一片絢爛的橙紅色，餘暉灑在古老的城牆上，映出一片溫暖而又略帶滄桑的光影。李斌坐在副駕駛的位置上，這時轉頭看向林皓月，詢問道：“老闆，你看我們是到接待賓館去，還是隨意找一家飯店吃個飯呢？”
林皓月目光在路邊掃視了一圈，最後落在了一家小蒼蠅館子上，他轉頭對開車的王傑說道：“我看那家就挺不錯的！”他今天特意穿了一件毫不起眼的夾克，款式普通，顏色低調，就是不想走出去的時候引起太多人的注意，以便能更真實地瞭解福澤縣的實際情況。
王傑聽後，熟練地將車停在了那家小餐館前面的路邊。這是一家面積大概30多平方米的小餐廳，店面不大，裝修也十分簡陋，幾張破舊的桌椅隨意地擺放著，牆壁上有些地方還殘留著歲月的痕跡。從外面看，這家餐館應該主要是做盒飯之類的生意，門口擺放著幾個簡單的保溫箱，裡面裝著一份份已經打包好的飯菜，散發著淡淡的煙火氣息。整個餐館看起來普普通通，甚至有些不起眼，但卻透著一種接地氣的真實感，林皓月就喜歡這樣的地方，只有這樣的地方才能聽到。一些他想要聽的真話。
林皓月剛踏入這家小餐館，目光便不由自主地掃向對面。只見對面還有幾家餐館，與眼前這家小蒼蠅館子形成了極為鮮明的對比。那幾家餐館裡人聲鼎沸，熱鬧非凡，生意好得不得了。餐館門口的路邊停滿了各式各樣的小車，一輛挨著一輛，像是一排整齊排列計程車兵。仔細一看，其中有些車十分眼熟，很明顯是公務用車，車身鋥亮，在夕陽的餘暉下反射出耀眼的光芒。
“林書記！看來這裡是福澤縣餐館集中的地方，生意看著還不錯！”李斌也注意到了對面那些餐館的熱鬧景象，尤其是看到路邊停著的公務用車，他不由得發出感嘆。他的語氣中帶著一絲好奇，似乎在琢磨為什麼大家都選擇去那些餐館，而林書記卻偏偏走進了這家看似冷清的小館子。同時，他心裡也在暗自思忖，這些公務用車的出現，或許意味著那些餐館有著不一般的門道，可能是當地一些有頭有臉的人物常去的地方，又或者是與縣裡的某些部門有著千絲萬縷的聯絡。